El poder constituyente y la Constitución Española de 1978: transición y proceso constituyente
Resumen
El documento explica qué es el poder constituyente, sus características según Sieyés y los criterios de legitimidad que debe cumplir. Después recorre el franquismo, la Transición (1975-1978), la Ley para la Reforma Política y las dos fases del proceso constituyente hasta el referéndum de 1978. Permite entender cómo se pasó del régimen franquista a la Constitución vigente.
Puntos clave
- El poder constituyente es originario, único e incondicionado, mientras que el poder constituido se basa en normas preexistentes y está limitado por ellas.
- Para ser legítimo, el poder constituyente debe establecer libertades públicas, una legislación electoral que garantice elecciones libres, una Asamblea Constituyente y ratificación popular en referéndum.
- Durante el franquismo no hubo Constitución, sino un conjunto de leyes fundamentales aprobadas entre 1938 y 1967.
- La Ley para la Reforma Política (1976) proclamó el carácter democrático del Estado y creó unas Cortes con dos cámaras.
- El proceso constituyente se dividió en una primera fase de eliminación de obstáculos institucionales (1976-1977) y una segunda de redacción y aprobación de la Constitución (1977-1978).
- El referéndum del 6 de diciembre de 1978 aprobó la Constitución con el 87,87% de los votos a favor, y entró en vigor el 29 de diciembre de 1978.
Introducción
El **poder constituyente** (pueblo) es el origen del derecho y a través de él se organiza política y jurídicamente el Estado. Este poder no tiene naturaleza jurídica, ya que es el origen del propio derecho. A través del **poder constituyente**, el pueblo decide ordenarse jurídicamente y organizarse políticamente.
Características del Poder Constituyente
Según Sieyés, el poder constituyente se caracteriza por ser:
- **Originario y único:** Es la fuente primaria del ordenamiento jurídico.
- **Incondicionado:** No está sujeto a límites preexistentes.
A diferencia del poder constituido, que:
- Se basa en normas jurídicas preexistentes.
- Está limitado por normas que regulan su ejercicio.
El **poder constituyente** se define en términos políticos de legitimidad. Para que sea legítimo, debe expresar la voluntad de construir un orden político libre e igualitario.
Criterios para calificar como legítimo el poder constituyente
- El orden político y jurídico anterior ya no es legítimo.
- Establecimiento de un sistema de libertades públicas.
- Promulgación de una legislación electoral que garantice elecciones libres, limpias y competidas.
- Constitución de una Asamblea Constituyente que elabore la constitución.
- Ratificación popular en referéndum.
El Franquismo y la Transición Española
El Franquismo (1938-1975)
Durante el franquismo no hubo una Constitución, sino una serie de leyes fundamentales (7) entre 1938 y 1967:
- Fuero del Trabajo (1938)
- Ley de Cortes (1942)
- Fuero de los Españoles (1945)
- Ley de Referéndum (1945)
- Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado (1947)
- Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958)
- Ley Orgánica del Estado (1967)
Para reformar estas leyes era necesario que fueran aprobadas por las Cortes y ratificadas en referéndum.
La Transición (1975-1978)
Tras la muerte de Franco en 1975, se inicia un proceso de transición hacia la democracia. El gobierno de Arias Navarro (1975-1976) intenta mantener el régimen franquista, pero fracasa. En junio de 1976, Adolfo Suárez es nombrado presidente del gobierno y comienza la transición hacia la democracia constitucional.
La Ley para la Reforma Política (1976)
La **Ley para la Reforma Política** fue el instrumento para modificar las leyes fundamentales y organizar la futura operación constituyente. Sus principales características fueron:
- Proclama el carácter democrático del Estado español.
- Contempla una nueva estructura de Cortes con dos cámaras (Congreso y Senado).
- Establece un sistema de reforma constitucional que exige mayoría absoluta en ambas cámaras y referéndum de ratificación.
El Proceso Constituyente (1976-1978)
Tras la aprobación de la Ley para la Reforma Política, se inicia el proceso constituyente, que se divide en dos fases:
1ª Fase: Eliminación de obstáculos institucionales (1976-1977)
Se crean nuevas normas que:
- Reconocen las libertades públicas (partidos, sindicatos, expresión).
- Establecen la normativa electoral.
- Afectan a las instituciones (suspensión del partido único, cesión de Don Juan Carlos I de los derechos dinásticos).
2ª Fase: Redacción y aprobación de la Constitución (1977-1978)
Esta fase se divide en tres etapas:
- **Ponencia:** Se redacta un proyecto de Constitución y se abre un plazo para la presentación de enmiendas.
- **Fase Constituyente Parlamentaria:** Se debate el anteproyecto en el Parlamento y se fija el texto constitucional mediante votación en ambas cámaras.
- **Referéndum:** El 6 de diciembre de 1978 se celebra un referéndum en el que el 87,87% de los votos son a favor de la Constitución. La Constitución entra en vigor el 29 de diciembre de 1978.
Conclusión
Con la aprobación de la Constitución Española de 1978, el **poder constituyente** queda latente y cede su sitio al poder constituido. La Constitución establece la organización política general de la sociedad, especificando los órganos políticos, los procedimientos políticos, la regulación entre órganos e individuos y la garantía de los derechos fundamentales.
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PDF Word HTMLPreguntas frecuentes
¿Qué es el poder constituyente?
Es el poder del pueblo que origina el derecho y organiza política y jurídicamente el Estado. No tiene naturaleza jurídica porque es el origen del propio derecho.
¿Cuándo entró en vigor la Constitución Española de 1978?
Fue ratificada en referéndum el 6 de diciembre de 1978 y entró en vigor el 29 de diciembre de 1978.
¿Qué fue la Ley para la Reforma Política?
Fue el instrumento para modificar las leyes fundamentales del franquismo y organizar la operación constituyente. Proclamó el carácter democrático del Estado y estableció unas Cortes con Congreso y Senado.
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