Cooperación e Integración Internacional: Fundamentos y Aplicaciones

Cooperación e Integración Internacional

La cooperación es la otra cara de la moneda al conflicto. Se comparten intereses cuando los actores son capaces de compartir objetivos. El conflicto y la cooperación pueden convivir perfectamente, ya que pueden cooperar para congelar un conflicto. Hay actores que están en determinados conflictos y, sin embargo, están cooperando en otras áreas o incluso en la misma área para resolver aquel. Tenemos el ejemplo de España, que tiene un conflicto relativo a la Soberanía de Gibraltar y, sin embargo, coopera con Inglaterra. El objetivo del medio ambiente es un ejemplo claro de cooperación existente para abordar la contaminación de los mares y que hay que cumplirlo por todos los Estados. Por ello, en determinadas materias los Estados solos serían ineficaces. Desde algunas teorías idealistas, se defiende que hay que optar por la cooperación, intentando encontrar objetivos que nos unan. La guerra es un fracaso de la política. Cuanto más democracias haya en el mundo, menos probabilidad de guerras habrá. La cooperación es un acercamiento político de posturas que exige esfuerzo continuo. Hay que adaptar la forma a lo acordado, a veces, por medio de convenios o tratados, con cooperación institucionalizada creando una estructura y formalizando a través de un tratado. No hay nada excluido para la cooperación.

Tras el conflicto y su forma extrema, la guerra, le toca ahora el turno a la cooperación, cuya forma extrema se ha definido como integración, por entender que esta última se basa en una lógica superadora del sistema de estados. La intensidad de esa cooperación puede ser desde diplomacia puntual hasta la creación de una organización en la que los estados asuman compartir su soberanía, iniciando así un proceso de integración. Hay problemas que se consideran de agenda global como puede ser el medio ambiente, el terrorismo, el narcotráfico, el sida, etc. En otros casos la colaboración es técnica-administrativa, criterios de vacunación internacional, aviación civil o correos.

Todos los estados han aceptado el principio de cooperación internacional como norma de comportamiento desde su ingreso en las NNUU. Al firmar la carta de San Francisco, los 192 miembros de la ONU tienen como propósito cooperar en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural, humanitario, así como el estímulo del respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión.

Cooperación al Desarrollo

Es un modelo especial donde hay dos partes, una más desarrollada que otra, o más rica, que pone parte de su riqueza para que la otra parte se desarrolle; es una cooperación asimétrica. Una parte de las cantidades invertidas en la cooperación al desarrollo es de no retorno, es decir, no se recupera. Los países más ricos proponen destinar el 0,7% del PIB al desarrollo de los países subdesarrollados. Esto solo lo cumplen Noruega, Suecia, Luxemburgo, Países Bajos y Dinamarca.

Integración

Es un proceso perfeccionado de cooperación permanente muy intenso en el que se crea no solo una institución, sino que se necesita que se le confiera unos poderes o autoridad supranacional a esas instituciones, como por ejemplo la UE. La integración se da desde el momento en que los Estados no ejercen competencias propias a favor de esa institución Supranacional; un modelo es la Unión Aduanera. Se ha desarrollado con posterioridad a la guerra fría, con los procesos en aumento de regionalización para afrontar los retos de una sociedad globalizada. La proximidad geográfica y cultural facilita los proyectos de integración. Actualmente, EEUU ha realizado acuerdos de cooperación con el Sudeste Asiático.

El continuo conflicto-cooperación nos transporta, desde el estado hobbesiano de guerra al estado lockiano de la sociedad civil, superando la imagen anárquica de las relaciones internacionales, en beneficio de la eficiencia y del bienestar.