Documentos Clave en Proyectos de Obras Públicas y Contratación
Esquema General del Proyecto de Obras Públicas
El esquema general del proyecto incluye los siguientes documentos:
- Memoria
- Estudio geotécnico
- Replanteo
- Programa de trabajos
- Planos
- Pliego de prescripciones técnicas particulares
- Presupuesto
- Estudio de seguridad y salud
- Estudio de impacto ambiental (Obligatorio según indique la legislación ambiental vigente)
Contenido Detallado de la Memoria
La Memoria, como parte fundamental del proyecto, debe incluir información específica según la normativa:
Según el TRLCAP (Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas)
El TRLCAP exige la siguiente información obligatoria en la Memoria:
- Antecedentes y situación previa.
- Justificación de la solución adoptada.
- Métodos de cálculo.
- Estudio de materiales.
- Ensayos efectuados.
- Justificación de precios y partidas alzadas.
- Reposición de servicios afectados.
- Expropiaciones.
- Presupuesto para conocimiento de la administración.
- Manifestación justificada de que comprende una obra completa o fraccionada.
Según el RGLCAP (Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas)
El RGLCAP añade como contenido de la Memoria:
- Definición de materiales básicos o elementales (art. 128 y 158.1).
- Cambio en el origen o procedencia de materiales naturales (art. 161).
Documentos Contractuales en Contratación por Precios Unitarios
En el caso de contratación de obras mediante el sistema de precios unitarios, los documentos contractuales son los siguientes:
1. Memoria
El TRLCAP explicita que el programa de trabajos tiene carácter indicativo y, por lo tanto, no contractual (art. 124.1.e).
El RGLCAP especifica que la memoria es contractual únicamente en cuanto a:
- Definición de materiales básicos o elementales (art. 128 y 158.1).
- Cambio en el origen o procedencia de materiales naturales (art. 161).
2. Planos
Completo.
3. Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares
Completo.
4. Presupuesto
Únicamente los cuadros de precios nº 1 (precios unitarios) y nº 2 (precios descompuestos), al tratarse de un sistema de contratación por precios unitarios.
5. Estudio de Seguridad y Salud
Los planos, el pliego y los cuadros de precios del Estudio de Seguridad y Salud son contractuales.
Una vez aprobado el Plan de Seguridad y Salud propuesto por la empresa constructora adjudicataria de las obras, los documentos contractuales pasan a ser los equivalentes del Plan de Seguridad y Salud.
Consideraciones Adicionales: Impacto Ambiental
Las condiciones impuestas en la correspondiente declaración de impacto ambiental son de obligado cumplimiento para el promotor y, por lo tanto también, para la empresa constructora. Es por ello que estas condiciones deben estar contempladas en los documentos contractuales del proyecto (normalmente en los planos, pliego de prescripciones técnicas particulares y presupuesto).