Elaboración y aprobación de la Constitución Española de 1978: proceso, estructura y claves

Elaboración y Aprobación de la Constitución Española de 1978

La Constitución de 1978 supuso la ruptura política con la dictadura franquista y la construcción de una nueva sociedad democrática, aunque no exento de problemas. Uno de los que más conflictos creó fue el desarrollo autonómico, reconocido en la propia Constitución (Título VIII). Tras la muerte de Franco, el jefe del Estado, el rey Juan Carlos I, tuvo que moverse con cautela en el desarrollo democrático debido a la fuerza que todavía poseían miembros del aparato franquista. El hombre escogido por el Rey para llevar a cabo la transición democrática y preparar la elaboración de la nueva Constitución fue Adolfo Suárez, nombrado presidente el 5 de julio de 1976.

El Proceso Constituyente

El proceso constituyente se inició tras las elecciones generales del 15 de junio de 1977, donde la primera preocupación de las fuerzas políticas era la elaboración de una nueva Constitución. En la Comisión Constitucional nombrada para realizar la ponencia redactora del borrador participaron la mayoría de las fuerzas políticas existentes en el Parlamento. Cumplidos todos los trámites, fue aprobada en referéndum de la nación el 6 de diciembre de 1978, sancionada por el Rey el día 19 y publicada en el BOE el 27 de diciembre del mismo año.

La Constitución de 1978 sigue el modelo del constitucionalismo alemán, italiano y francés, en donde se diseña:

• Un marco general de libertades y derechos democráticos.
• Una economía de mercado y supuestos capitalistas básicos.
• Una monarquía parlamentaria.
• Un Estado pluralista, no centralista, pero sí unitario.

Siguiendo el esquema típico de todas las constituciones, nuestra Constitución se puede dividir en las siguientes partes:

A) Preámbulo

Donde se exponen los motivos que han llevado a la adopción del texto constitucional y los objetivos que se pretenden.

B) Parte Dogmática

Contiene los principios generales que deben regir la organización política: soberanía nacional, indisoluble unidad de la nación española (pero reconociendo el derecho a la autonomía), los idiomas oficiales, etc. Se completa con los derechos, libertades y deberes fundamentales. Entre estos destacan:

• Igualdad ante la ley.
• Libertad ideológica, religiosa y de culto.
• Libertad de residencia y circulación por el territorio.
• Libertad de expresión.
• Derecho de reunión pacífica.
• Derecho de asociación.
• Derecho a la sindicalización y a la huelga.

C) Parte Orgánica

Regula los principales órganos e instituciones y en la que se establece la siempre difícil división de poderes:

• La Jefatura del Estado.
• Las Cortes.
• El Gobierno y la Administración.
• El Poder Judicial.
• El Tribunal Constitucional.

Acaba esta parte con un extensísimo Título VIII dedicado a la organización territorial.

D) La Última Parte

Define el procedimiento para su posible reforma y cierra con una serie de disposiciones finales. En total, la Constitución cuenta con 169 artículos, 4 disposiciones adicionales, 8 disposiciones transitorias, 1 derogatoria y 1 final. Los artículos se distribuyen en Títulos (11) en razón de las materias que trata cada uno de ellos.

Desarrollo del Estado Autonómico

Una vez aprobada la Constitución, se inició el lento y tortuoso camino de la descentralización territorial y política del Estado con la asunción de Estatutos de Autonomía por las diferentes regiones y nacionalidades, pero dentro de la "indisoluble unidad de la Nación Española".