Estatuto de Autonomía en la Constitución Española de 1978: Organización Territorial y Sistema Político
Estatuto de Autonomía y organización territorial
El Estado de las Autonomías es lo más novedoso de la Constitución de 1978. El diseño de la organización territorial del Estado español es ambiguo, mantiene un equilibrio entre el Estado unitario y el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones, pudiendo evolucionar en la práctica hacia un Estado casi federal. Tiene como precedente la Constitución republicana de 1931.
Se reconoce la autonomía política a las regiones y nacionalidades históricas diferenciadas entre unas y otras. Estas nacionalidades históricas son aquellas que ya tenían antecedentes históricos de reivindicaciones nacionalistas durante la II República y la Guerra Civil, o que tienen claras diferencias culturales y lingüísticas respecto a los castellanos. Por ello, accedían a un mayor nivel de autogobierno y además de manera rápida (artículo 151).
Las regiones optaron a menos competencias y de manera más lenta (artículo 143). En contra de los deseos del Gobierno, Andalucía solo cumplió con el referéndum entre las primeras.
Proceso autonómico
El proceso autonómico conduce a la aprobación del Estatuto de Autonomía, que deberá contar con los siguientes requisitos:
- Denominación de la comunidad
- Delimitación territorial
- Competencias asumidas dentro del marco que establece la Constitución
Debe ser aprobado por las Cortes Generales. Cada comunidad elabora su Estatuto de Autonomía y cuenta con parlamento propio.
La Constitución reconoce un régimen de autonomía fiscal, basado en derechos históricos de tipo foral, a Navarra y al País Vasco. De esta forma, son las dos comunidades con más autonomía política y económica.
Características de la Constitución y sistema político
A) Definición del Estado
El Estado es un Estado democrático, con soberanía que reside en el pueblo español. La forma de Estado es la monarquía parlamentaria. La unidad del Estado español es compatible con la pluralidad nacional; es un Estado unitario, no federal, y autonómico. El castellano es la lengua oficial del Estado y el resto de lenguas existentes son también oficiales en sus respectivas comunidades autónomas.
B) Derechos y libertades
La declaración de derechos y libertades es muy avanzada, e incluye como novedad numerosos derechos de carácter social y económico. El artículo 16 garantiza la libertad religiosa y de culto; el Estado no es confesional.
C) La jefatura del Estado y la división de poderes
- El rey es el jefe del Estado, sanciona y promulga las leyes, disuelve las Cortes y convoca elecciones. Su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad; está por encima de las leyes y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas. La sucesión a la jefatura del Estado favorece la línea masculina.
- El poder ejecutivo reside en el Gobierno, que dirige la política interior y exterior, y depende para su permanencia de contar con la mayoría en las Cortes.
- El poder judicial corresponde a juzgados y tribunales, con el Tribunal Supremo a su cabeza.