Estrategias y Criterios de la Regionalización Económico-Administrativa en Venezuela

La Regionalización en Venezuela: Fundamentos y Objetivos

1. El Modelo de Regionalización Venezolano

El modelo de regionalización empleado en Venezuela fue motivado por la necesidad de establecer regiones que se pudieran integrar dentro del Sistema Nacional de Planificación. Este sistema, a su vez, debía ser el ámbito para la regionalización del plan y para la planificación del desarrollo nacional.

Este modelo es de carácter económico-administrativo generalizado, cuya aplicación se inicia antes de 1969. Implicó no solamente un esfuerzo para establecer la planificación regional, sino también un esfuerzo de descentralización funcional de carácter económico.

2. Objetivos de la Regionalización

Los principales objetivos establecidos para la regionalización fueron:

• Incrementar el Producto Nacional Bruto (PNB), incorporando todos los recursos disponibles.
• Incrementar la tasa de empleo a través de un desplazamiento programado del capital y de la mano de obra, programando el desarrollo de acuerdo con las características regionales.
• Buscar la integración nacional, lo que en términos económicos y sociales significaba el crecimiento de las regiones atrasadas y pobres, mejorando su acceso a la producción y al consumo.

3. Criterios Científicos y Proactivos que Fundamentan la Regionalización

La definición de las regiones se basó en varios criterios fundamentales:

Criterio de Complementariedad de los Componentes de la Región

Busca que las partes que la forman, al representar características comunes, puedan desarrollarse de manera integrada.

Criterio de Región Polarizada

Según este modelo, para la definición de las regiones se debía tomar en cuenta los polos de desarrollo, es decir, aquellas áreas que distribuyen bienestar a su zona de influencia.

Criterio de Regiones Naturales

Se fundamenta en el estudio de los elementos físicos: Clima, Hidrografía, Relieve, entre otros.

Criterio de Región Plana

Este criterio abarca los anteriores y se fundamenta en la tierra y la dependencia de las actividades componentes. Además, se tomaron en cuenta factores económicos, sociales, político-administrativos y operativos.

4. Divisiones Regionales Propuestas a Mediados del Siglo XVI

Históricamente, el territorio estaba dividido en 6 provincias:

• Provincia de Margarita (1525)
• Provincia de Caracas (1528)
• Provincia de Trinidad (1529)
• Provincia de Nueva Andalucía (1568)
• Provincia de Guayana (1568)
• Provincia de Maracaibo

5. Definición de Región Político-Administrativa

Son bloques integrados por una o más entidades federales (estados) en las que existen vinculaciones sociales, económicas, tradicionales y recursos humanos.

6. Organismos Promotores del Desarrollo Regional

El máximo organismo encargado históricamente fue CORDIPLAN (Oficina Central de Coordinación y Planificación), convertido en la actualidad en el Ministerio de Planificación y Desarrollo.