Estructura, funciones y delegación de competencias del Gobierno de España
Resumen
El texto describe la estructura del Gobierno de la Nación, sus funciones de dirección política y administrativa, y los principios que rigen su funcionamiento. Explica también las formas de sus actos (Reales Decretos y Acuerdos del Consejo de Ministros) y el régimen de delegación de competencias entre órganos administrativos, con sus excepciones y normas de publicación y revocación.
Puntos clave
- El Gobierno es un órgano unipersonal y colegiado, integrado por el Presidente del Gobierno, Vicepresidentes, ministros y demás miembros.
- Sus funciones son de dirección política, como titular supremo del poder político, y administrativas, como órgano de la Administración Pública estatal.
- Sus principios de funcionamiento son el de dirección presidencial, el de colegialidad (con responsabilidad solidaria) y el departamental.
- Los actos del Gobierno adoptan la forma de Reales Decretos, que expide el Rey y se publican en el BOE, o de Acuerdos del Consejo de Ministros.
- Las competencias pueden delegarse entre órganos de una misma Administración, salvo en materias como relaciones con la Jefatura del Estado, disposiciones de carácter general o materias reservadas por ley.
- La delegación y su revocación deben publicarse en el BOE, y la delegación es revocable en cualquier momento por el órgano que la confirió.
Estructura y Composición del Gobierno
El Gobierno de la Nación presenta una estructura compleja, integrada por varios órganos unipersonales, entre los que encontramos al Presidente del Gobierno, Vicepresidentes, ministros y demás miembros, así como por órganos colegiados. La Constitución Española (CE) establece los principios y criterios básicos que deben presidir el régimen jurídico del Gobierno.
Funciones Principales
Deben diferenciarse dos tipos de funciones:
- Dirección política: El Gobierno es el titular supremo del poder político dentro del Estado.
- Funciones administrativas: Como titular del poder ejecutivo, es un órgano integrante de la Administración Pública (AP) estatal.
Principios de Funcionamiento
El funcionamiento del Gobierno se rige por tres principios fundamentales:
- Principio de dirección presidencial.
- Principio de colegialidad: Conlleva la responsabilidad solidaria de sus miembros.
- Principio departamental.
Actos del Gobierno
Los actos del Gobierno presentan dos formas externas:
- Reales Decretos: Utilizados para normas reglamentarias y resoluciones que deban adoptar dicha forma jurídica. Deben ser expedidos por el Rey y publicados en el BOE.
- Acuerdos del Consejo de Ministros: Para las decisiones de dicho órgano colegiado que no requieran la forma de Real Decreto.
Delegación de Competencias
Los órganos de las diferentes Administraciones Públicas (AAPP) podrán delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas a otros órganos de la misma Administración.
Excepciones a la Delegación
En ningún caso podrán ser objeto de delegación las competencias relativas a:
- Asuntos referidos a relaciones con la Jefatura del Estado, Presidencia del Gobierno, Cortes Generales, Presidencia de los Consejos de Gobierno de las CCAA y Asambleas Legislativas de las CCAA.
- Adopción de disposiciones de carácter general.
- Resolución de recursos en los órganos administrativos que han dictado los actos objeto de recurso.
- Materias determinadas por norma con rango de ley.
Normas sobre la Delegación
La delegación de competencias y su revocación deberán publicarse en el BOE. Salvo autorización expresa de la ley, no podrán delegarse las competencias que se ejerzan por delegación. Asimismo, la delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya conferido.
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PDF Word HTMLPreguntas frecuentes
¿Qué diferencia hay entre un Real Decreto y un Acuerdo del Consejo de Ministros?
Los Reales Decretos se usan para normas reglamentarias y resoluciones que requieren esa forma jurídica, y son expedidos por el Rey y publicados en el BOE. Los Acuerdos del Consejo de Ministros recogen las decisiones de este órgano colegiado que no requieren la forma de Real Decreto.
¿Qué competencias no se pueden delegar?
No pueden delegarse los asuntos relativos a la Jefatura del Estado, la Presidencia del Gobierno, las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las CCAA, la adopción de disposiciones de carácter general, la resolución de recursos por el propio órgano que dictó el acto y las materias determinadas por ley.
¿Puede revocarse una delegación de competencias?
Sí, la delegación es revocable en cualquier momento por el órgano que la haya conferido, y tanto la delegación como su revocación deben publicarse en el BOE.
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