Estructura y Funcionamiento de la Unión Europea y el Sistema Político
Concepto de la Unión Europea (UE)
La Unión Europea (UE) es una comunidad de 27 Estados miembros establecida el 1 de noviembre de 1993. Estos estados mantienen entre sí especiales relaciones económicas y políticas de cooperación e integración.
Relaciones Económicas
Se fundamentan en la libertad de tránsito de mercancías, trabajadores y capitales, así como en el establecimiento de una moneda en común: el Euro (€) para 16 Estados (denominada Zona Euro).
Relaciones Políticas
Se traducen en el establecimiento de un mismo ordenamiento jurídico (superior a las legislaciones nacionales) y en la existencia y funcionamiento de sus propios organismos políticos e instituciones (superiores a los de los Estados miembros).
El Mercado Único
Consiste en la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales, manteniendo políticas comunes en temas como el comercio, la agricultura, la pesca y el desarrollo regional.
Sistema Híbrido
Es el desarrollo de las relaciones políticas especiales entre los Estados miembros, haciendo que las decisiones se tomen de dos formas:
- Supranacionalismo: Las decisiones tomadas en el seno de la UE no pueden ser revocadas por los Estados miembros. Es decir, los Estados miembros delegan ciertas decisiones a la Unión Europea.
- Intergubernamentalismo: Las normas y los procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los Tratados y Conferencias Intergubernamentales. Son ratificadas por los parlamentos nacionales de cada nación.
Funcionamiento de la UE: Los 3 Pilares
El funcionamiento se rige por tres pilares que se fijaron en el Tratado de la Unión Europea (TUE):
- 1º Pilar: La Dimensión Comunitaria. Incluye la ciudadanía de la UE, las políticas comunitarias y la Unión Económica y Monetaria.
- 2º Pilar: Política Exterior y de Seguridad Común (PESC).
- 3º Pilar: Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal.
Principales Instituciones de la UE
1. Parlamento Europeo
Representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente por ellos cada cinco años. Es un órgano de control y consultivo que aprueba el presupuesto de la UE. Su sede principal está en Estrasburgo.
2. Consejo de la Unión Europea
Representa a los Estados miembros. Reúne a ministros de los gobiernos de todos los países de la UE, quienes se encuentran regularmente para tomar decisiones detalladas y aprobar la legislación de la UE.
3. Comisión Europea
Representa el poder ejecutivo de la UE. Es una institución políticamente independiente que representa y defiende los intereses de la Unión. Propone la legislación, políticas y programas de acción, y es responsable de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y el Consejo de la UE.
La Comunidad Autónoma
Es una entidad territorial que (dentro del ordenamiento constitucional de España) está dotada de autonomía legislativa y competencias ejecutivas. También tiene la capacidad de administrarse mediante sus propios representantes.
Poder Político y Régimen Político
Poder Político
Se define por la relación entre los que disponen del dominio (gobernantes) y los que se someten al criterio de los que gobiernan, ya sea de grado o por fuerza (gobernados).
Régimen Político
Es la forma concreta de organizar el poder dentro de un territorio. Comprende tres funciones principales:
- Crear las normas de convivencia (Leyes).
- Ejecutar esas normas y hacerlas cumplir (Poder Ejecutivo).
- Dirimir los conflictos (Poder Judicial).