Estructura Política de Panamá: Gobierno, Participación Ciudadana y Organización Territorial

El gobierno de Panamá es unitario, republicano, democrático y representativo. Los panameños comparten un conjunto de hábitos, prácticas y creencias que forman una cultura. Los habitantes de la nación se identifican con una misma historia. Cuando la nación se organiza política y jurídicamente surge el Estado. Este requiere el consejo de sus habitantes. La historia, el idioma y la cultura son elementos que nos identifican como panameños.

Características del Gobierno Panameño

El artículo 1 de la Constitución menciona que Panamá es soberana e independiente. Tiene autoridad sobre su territorio y sus poblados.

• Unitario: Todo el gobierno nacional es una unidad, administrada por una autoridad central. El gobierno centra su problema en el área metropolitana.

Organización Territorial: Comarcas y Municipios

Las comarcas se crearon por razones étnicas e históricas, con el objeto de reconocer los objetivos tradicionales indígenas, sus fronteras y grupos aborígenes que habitan. Estas pueden formar su propia organización política. Su máxima autoridad es el congreso indígena. Existen representantes del órgano ejecutivo para coordinar el trabajo que se realiza en las comarcas. En cada distrito se ha formado un gobierno local o municipio con autonomía. El municipio debe presentar informes de sus labores al gobernador.

La división de los poderes del Estado se estableció el 13 de febrero de 1904, en la primera Constitución de Panamá. Aquí están los derechos y deberes del ciudadano y la división del territorio nacional.

• Democrático: El gobierno procura la participación de la población en las decisiones gubernamentales.

Participación Ciudadana en Panamá

Esta se refleja en el artículo 2 de la Constitución que dice: "El poder público solo emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme esta Constitución lo establece, por medio de los órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales actúan limitada y separadamente, pero en armónica colaboración".

Mecanismos de Participación

• Plebiscito: Se emplea para conocer la opinión de la población acerca de un aspecto político, económico o social. El pueblo debe brindar su voto afirmativo o negativo acerca de la propuesta gubernamental. El fallo final no tiene necesariamente la última palabra. Ejemplo: 1977 para ratificar los tratados Torrijos-Carter.
• Referendo: Por medio de este recurso, la población decide acerca de la aprobación de un proyecto de ley o no. El veredicto final debe ser tomado en cuenta por la autoridad central. Ejemplo: 2006 la ampliación del Canal.
• Revocatoria de mandato: Este se usa para someter a votación la permanencia o sustitución de un representante electo antes del plazo dado por la ley. Este recurso lo usan las agrupaciones políticas de Panamá cuando sus representantes no siguen las pautas acordadas.

• Representativo: Este rasgo implica que la población tiene derecho de escoger cada 5 años a sus representantes. Al asumir esto, se practica una democracia indirecta. Se supone que, por medio de la elección popular, se refleja la voluntad pública. La ventaja de tener un gobierno representativo es que se reconoce la diversidad de opiniones. La población tiene la posibilidad de organizarse en partidos políticos para participar en las elecciones.