Evaluación de Riesgos Laborales: Fundamentos, Contenido y Metodología INSHT
Marco Normativo de la Evaluación de Riesgos Laborales
La evaluación de riesgos laborales se encuentra regulada principalmente en:
- Artículo 16.2 a) de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL).
- Artículos 3 a 7 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP).
Es fundamental tener en cuenta que la evaluación de riesgos debe seguir los principios de la acción preventiva establecidos en el Artículo 15 de la LPRL. De este artículo se desprende la obligación principal y fundamental en materia de prevención: evitar los riesgos y evaluar aquellos que no puedan evitarse.
La evaluación de riesgos laborales consiste en la realización de un diagnóstico, a través del estudio detallado de las condiciones de trabajo existentes en la empresa.
Definición y Contenido Obligatorio de la Evaluación de Riesgos
Artículo 3 del RSP: Definición de Evaluación de Riesgos
La evaluación de riesgos es un proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario pueda tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y el tipo de medidas que deben adoptarse.
Artículo 4 del RSP: Contenido Obligatorio
La evaluación de riesgos debe cumplir con los siguientes requisitos:
- Debe abarcar todos los puestos de trabajo existentes en la empresa.
- Debe considerar el principio de integralidad preventiva, realizando una evaluación completa de todas las condiciones de trabajo desde todas las posibles ópticas preventivas.
- Debe tener en cuenta lo recogido en la LPRL sobre la existencia de colectivos especialmente sensibles (por ejemplo, mujeres en situación de maternidad), para establecer medidas específicas que atiendan a sus necesidades.
Procedimiento para la Evaluación de Riesgos: El Método INSHT
Artículo 5 del RSP: Procedimiento de Evaluación
Es crucial asegurarse de que el procedimiento utilizado para la evaluación de riesgos sea realmente eficaz para conseguir el objetivo de identificar y valorar los riesgos.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), actualmente Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST), pone a disposición de las empresas un procedimiento sencillo y eficaz, ampliamente seguido por la mayoría de las empresas españolas y por los Servicios de Prevención que les prestan apoyo.
El procedimiento seleccionado debe proporcionar confianza sobre el resultado, siendo fiable y, por tanto, eficaz.
Una evaluación eficaz se caracteriza por:
- Ser de fácil comprensión.
- Evaluar las instalaciones a nivel general, los puestos de trabajo y los equipos de trabajo utilizados.
- Adaptarse a la realidad de la empresa.
- Tener en cuenta la normativa específica aplicable.
- Proporcionar confianza en cuanto al resultado, siendo coherente con la situación que se pueda comprobar visualmente.
Revisión y Documentación de la Evaluación de Riesgos
Artículo 6 del RSP: Revisión de la Evaluación
Es necesario realizar las revisiones periódicas de la evaluación para comprobar que las condiciones de trabajo mantienen los niveles de seguridad o, idealmente, han mejorado.
El proceso de revisión incluye:
- Una evaluación inicial que ofrezca una primera visión global.
- El establecimiento de programas de seguimiento y control, a través de visitas periódicas.
- Una evaluación periódica de las condiciones de trabajo que actualice la situación previamente estudiada.
Artículo 7 del RSP: Documentación de la Evaluación de Riesgos
La documentación de la evaluación de riesgos es uno de los documentos de obligada puesta a disposición de la autoridad laboral, tal como se recoge en el Artículo 23 de la LPRL.