Historia del sistema educativo español: del liberalismo a la Ley Moyano

Resumen

El texto recorre la evolución del sistema educativo español desde el legado ilustrado y la Constitución de 1812 hasta la Ley Moyano de 1857 y las reformas de principios del siglo XX. Explica los principios liberales de la enseñanza, la organización por niveles y la financiación de la Ley Moyano, así como la inestabilidad, la desigualdad y la precariedad que marcaron la política educativa del siglo XIX. Finaliza con las reformas del Conde de Romanones (1901) y la Ley Calleja (1926).

Puntos clave

La Constitución de 1812 dedicó su Título IX a la educación, considerada de interés general, y defendió una instrucción primaria universal, gratuita y uniforme.
La Ley Moyano (1857) estableció tres niveles educativos: primaria, secundaria y superior, con escolaridad obligatoria de los 6 a los 9 años.
En la Ley Moyano, la enseñanza era de pago, salvo para los "pobres de solemnidad" con certificado; las escuelas se financiaban por municipios y los institutos por provincias.
En el siglo XIX las leyes educativas cambiaban según el partido en el poder, sin arbitrar los medios económicos necesarios para su aplicación.
La tasa de analfabetismo superaba el 65% y, en 1901, España dedicaba solo el 1,5% de la renta nacional a la instrucción pública.
La Ley Calleja (1926) estructuró el bachillerato en 6 cursos, impuso el libro de texto único y convirtió la asignatura de religión en obligatoria.

Ponte a prueba

Perspectiva histórica sobre la institucionalización del sistema educativo español

1. El sistema de enseñanza liberal

El legado de la Ilustración propuso un proyecto educativo para formar ciudadanos y productores. La Constitución de 1812 fue el primer intento de organizar el Estado liberal, dedicando su Título IX a la educación, considerada de interés general.

Carácter público: El Estado debe garantizar el derecho a la educación.
Instrucción primaria: Universal, gratuita y uniforme.
Igualdad: El sistema de enseñanza debe garantizar la igualdad como medio para evitar condiciones desiguales.

Estos planteamientos fueron perseguidos por liberales y progresistas, y criticados por los conservadores.

2. La Ley Moyano (1857)

Esta ley de carácter liberal-conservador se centró en la organización y administración del sistema:

Niveles educativos: Estableció tres niveles: primaria, secundaria y superior.
Escolaridad: Obligatoria de los 6 a los 9 años.
Centros: Admite estudios en centros oficiales, privados y por libre.
Financiación: Enseñanza de pago, salvo para los "pobres de solemnidad" con certificado. Las escuelas se financiaban por municipios y los institutos por provincias.
Profesorado: Los profesores de enseñanza primaria debían ser bachilleres; los universitarios, doctores (con plazas cubiertas por concurso).
Curriculum: Fija el número de escuelas por habitantes, asignaturas, libros de texto y esboza los contenidos.

3. Rasgos de la política educativa en el siglo XIX

Se dictaron leyes sin arbitrar los medios económicos, administrativos y de formación necesarios para su funcionamiento. Desde la Ley Moyano hasta finales del siglo XIX, los cambios fueron continuos:

Inestabilidad: Los cambios educativos obedecían a la ideología del partido en el poder, con un vaivén constante entre conservadores y liberales.
Debates: Las cuestiones disputadas eran la libertad de enseñanza, la confesionalidad y la coeducación.
Desigualdad: La enseñanza era un privilegio de unos pocos; la tasa de analfabetismo superaba el 65% y la enseñanza media estaba dirigida a las clases elevadas.
Precariedad: En 1901, España dedicaba solo el 1,5% de la renta nacional a la instrucción pública, destacando la importancia de la enseñanza privada religiosa, especialmente en estudios secundarios y en las ciudades.

4. Política educativa en el primer tercio del siglo XX

Reformas del Conde de Romanones (1901)

Marcaron una nueva etapa en la historia del sistema educativo liberal con medidas destacadas:

Centralización en el Estado de funciones dispersas (pago de profesores de primaria, constitución de tribunales independientes para examinar alumnos de centros privados).
Libertad para asistir a clases de religión.
Concesión de cierta autonomía a las universidades.

Ley Calleja (1926)

Reforma de la enseñanza secundaria que afectó a la gran mayoría de las clases medias:

Bachillerato: 6 cursos divididos en dos niveles (elemental y superior).
Estructura: Bachillerato elemental común; superior dividido en ciencias y letras.
Contenidos: Impone el libro de texto único y la asignatura de religión se vuelve obligatoria.

Preguntas frecuentes

¿Qué estableció la Ley Moyano de 1857?

La Ley Moyano organizó el sistema educativo en primaria, secundaria y superior, fijó la escolaridad obligatoria de los 6 a los 9 años y admitió centros oficiales, privados y la enseñanza por libre. Su carácter fue liberal-conservador.

¿Qué dice la Constitución de 1812 sobre la educación?

La Constitución de 1812 dedicó su Título IX a la educación, considerándola de interés general. Defendió que el Estado debe garantizar el derecho a la educación y una instrucción primaria universal, gratuita y uniforme.

¿Qué cambió con la Ley Calleja de 1926?

La Ley Calleja reformó la enseñanza secundaria, que afectó a la mayoría de las clases medias. Estructuró el bachillerato en 6 cursos, con un nivel elemental común y uno superior dividido en ciencias y letras, e impuso el libro de texto único.