Evolución de los Modelos Policiales en España: De José I Bonaparte a Fernando VII
El modelo policial de José I Bonaparte
Se crea el primer Ministerio de la Policía General, cuyas funciones principales son el mantenimiento de la seguridad del Estado. Bajo este mandato, se establece un Reglamento de Policía que regula la entrada y circulación de personas por Madrid. Asimismo, se crea la Intendencia General de Policía de Madrid, encargada de ejecutar los reglamentos emanados del Ministerio de Policía General.
Adicionalmente, se instituyen las Milicias Urbanas del Reino, responsables de velar por la tranquilidad pública, y las Milicias Cívicas, destinadas a proteger a las personas y sus bienes, asegurando el correcto orden público.
La Constitución de 1812 y la Milicia Nacional
La Milicia Nacional dependía directamente de los Ayuntamientos y estaba integrada por personal no profesional, quienes solo adquirían la consideración de militares durante el tiempo de servicio. La Constitución de 1812 especificó en dos de sus artículos las ciudades donde debía instaurarse dicho cuerpo.
Esta milicia operaba de forma separada del ejército y sus funciones primordiales consistían en garantizar la seguridad, el orden y la paz en el interior del país. Cabe destacar que la Constitución de 1812 se elaboró y promulgó sin una declaración explícita de derechos y libertades, lo que terminó favoreciendo la preponderancia militar.
Vicisitudes de la Superintendencia General de Policía del Reino (1824)
Bajo el reinado de Fernando VII, se buscó potenciar la Administración Civil de Orden Público mediante la creación de la Superintendencia como el órgano máximo de la Policía en 1824. Sin embargo, en 1827, esta institución colapsó debido a que diversos sectores militares y eclesiásticos emitieron informes al Rey, al sentir que sus poderes tradicionales estaban amenazados.
En este periodo, también fracasó el intento de crear un Ministerio del Interior, el cual pretendía la separación administrativa respecto a los ámbitos militar y judicial. La fuerte oposición ejercida por la Iglesia, los militares y los jueces obligó al monarca a transformar la institución hasta su práctica abolición casi por completo.
Características de la Policía General del Reino (1824)
Este organismo representa el primer modelo policial propiamente dicho en la historia de España. Estaba compuesta por funcionarios, aunque sus jefes ostentaban cargos políticos, lo que la definía esencialmente como una policía política.
Se trataba de una institución con competencias estatales, de alcance nacional y con una estructura organizada en todo el territorio. Destacó por ser una policía altamente eficaz gracias a sus labores de información, las cuales permitían a los gobiernos anticiparse y contrarrestar los problemas existentes con antelación.