Estado de Derecho y jerarquía normativa en el Perú: fundamentos y supremacía constitucional

El Estado de Derecho: Definición y Alcance

El Estado de derecho es el conjunto de normas e instituciones que delimitan el marco de acción de las instituciones, de sus representantes y de la ciudadanía. Este sistema estipula lo que pueden y no pueden hacer las autoridades —desde el presidente de la República hasta los servidores públicos— y los ciudadanos que no ejercen ninguna función pública. Todos debemos respetar y cumplir con los mandatos de las normas e instituciones que conforman el Estado de derecho.

El rol del Estado de derecho en la democracia

En el caso de los regímenes democráticos, el Estado de derecho es un instrumento clave para instaurar, bajo la forma de normas, los derechos y deberes de las personas, así como los mecanismos para garantizar dichos derechos.

El Ordenamiento Jurídico y la Jerarquía Normativa

En todo Estado de derecho existe una jerarquía de normas e instituciones. A dicha jerarquía se le conoce como ordenamiento jurídico. Este se caracteriza porque las normas inferiores se subordinan completamente a las superiores, de forma que, si existiese conflicto entre lo que dice una norma superior y una inferior, se deberá cumplir con lo que dice la norma jerárquicamente superior, y se deberá modificar o eliminar la norma inferior para zanjar el conflicto. Esta característica la tiene también el Estado de derecho peruano.

La supremacía de la Constitución Política del Perú

En efecto, el artículo 51 de la Constitución Política del Perú señala que no existe norma superior a ella, por lo que toda norma existente o por crearse, que no sea la propia Constitución, debe, necesariamente, subordinarse a esta. Asimismo, el artículo 51 señala que por debajo de la Constitución están las leyes promulgadas por el Congreso (lo que incluye los decretos legislativos) y que el resto de normas se subordinan a estas.

Resolución de conflictos normativos

En el caso de que exista conflicto entre normas, tanto los jueces como el Tribunal Constitucional están facultados para decidir cuál es la que debe prevalecer según el ordenamiento jurídico que existe en el Perú y su Constitución Política vigente, la cual es la norma suprema en el país.

Garantía de Derechos y Desafíos

El Estado de derecho y el ordenamiento jurídico son claves para que los derechos de las personas sean garantizados formalmente; es decir, para que sean establecidos como normas en la Constitución y que no sean invisibilizados por intereses antidemocráticos.

No obstante, como ya hemos señalado anteriormente, para garantizar el goce efectivo de los derechos de las personas se necesita mucho más que solo leyes. La pregunta es: ¿qué más se necesita?