Competencias de las organizaciones internacionales: especialidad, personalidad jurídica y clases

Resumen

El documento explica las competencias de las organizaciones internacionales, que los Estados les confieren de forma limitada mediante tratados, así como las competencias implícitas y la personalidad jurídica reconocida por la Corte Internacional de Justicia en 1949. También clasifica las organizaciones según sus fines, su número de miembros y el grado de competencias que tienen.

Puntos clave

Principio de especialidad: las organizaciones internacionales solo pueden actuar dentro de las competencias limitadas que les confieren los Estados en los tratados.
Competencias implícitas: son las que no están expresamente atribuidas pero se deducen como necesarias para cumplir los objetivos de la organización, teoría proclamada por la Corte Internacional de Justicia en 1949.
Personalidad jurídica: una organización internacional tiene personalidad jurídica y es sujeto de Derecho Internacional, con derechos y obligaciones frente a Estados y otras organizaciones.
Según sus fines, las organizaciones pueden ser de fines generales (como la ONU) o de fines específicos (como la OMS, la OTAN o la UNESCO).
Según su número de miembros, las organizaciones pueden ser regionales (como la UE) o universales.
Según el grado de competencias, las organizaciones pueden ser de cooperación, donde rige la unanimidad, o de integración, donde rige la mayoría cualificada.

Ponte a prueba

Las Competencias de las Organizaciones Internacionales: Carácter Funcional, Principio de Especialidad y Personalidad Jurídica

Principio de Especialidad

Las Organizaciones Internacionales (OOII) pueden actuar dentro del ámbito que les conceden los Estados, es decir, los Estados soberanos les confieren una serie de competencias limitadas que las organizaciones no pueden sobrepasar y que se encuentran recogidas en los Tratados internacionales.

Teoría de las Competencias Implícitas

En ocasiones, este principio se ve modificado, pues las OOII van ganando competencias sin que se modifiquen formalmente los tratados. Las OOII tienen también competencias implícitas: aquellas que no están expresamente atribuidas en el tratado constitutivo, pero que se deducen como consecuencia necesaria para permitirles ejercer las funciones y lograr los objetivos que tienen asignados. Ej.: El Fondo Monetario Internacional (FMI) se creó para la estabilidad de la moneda y, actualmente, es una institución prestamista. La Corte Internacional de Justicia fue la que proclamó esta teoría de las competencias implícitas en un dictamen de 1949.

Personalidad Jurídica

De este mismo dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 1949 también se deduce otra cuestión fundamental: reconoce que una organización internacional tiene personalidad jurídica y es un sujeto de Derecho Internacional (DI). La personalidad jurídica hace referencia a la personalidad objetiva, por la cual se adquieren derechos y obligaciones de normas internacionales, que se pueden oponer frente a los Estados y frente a otras organizaciones internacionales (Dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 1949).

Clases de Organizaciones Internacionales

Partimos de la base de que el Estado tiene soberanía total con todas las competencias y decide transferir de forma compartida algunas con las organizaciones.

Según sus Fines

Fines generales: La Organización de las Naciones Unidas (ONU) tiene fines generales, pero con un límite: los asuntos internos de cada país (materia cambiante). La ONU va expandiéndose porque cada vez puede tratar más cuestiones de importancia internacional.
Fines específicos: Pueden tener varios fines, pero uno de ellos es predominante. Ejemplos: en materia sanitaria, la Organización Mundial de la Salud (OMS); en materia de seguridad, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN); en materia social, cultural y humanitaria, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Según su Número de Miembros

Regional: Limitadas por motivos geográficos o culturales. Ejemplo: La Unión Europea (UE), por tener un número limitado de miembros.
Universal: No hay limitación ni derecho de admisión; son organizaciones de puertas abiertas. No tienen requisitos de admisibilidad muy restringidos.

Según el Grado de Competencias que Tienen

De cooperación: La organización actúa como un elemento de coordinación entre Estados. Predomina la regla de la unanimidad para la adopción de decisiones y la creación de derecho. Su autonomía jurídica está condicionada por la voluntad soberana de los Estados Miembros (EM).
De integración: Los Estados Miembros (EM) ceden ciertas competencias soberanas a la entidad interestatal. Predomina la regla de la mayoría cualificada. Ejemplo: La Unión Europea (UE).

Preguntas frecuentes

¿Qué es el principio de especialidad en las organizaciones internacionales?

Es el principio según el cual las organizaciones internacionales solo pueden actuar dentro del ámbito de competencias limitadas que les conceden los Estados soberanos en los Tratados internacionales. No pueden sobrepasar esas competencias.

¿Qué son las competencias implícitas?

Son competencias que no están expresamente atribuidas en el tratado constitutivo, pero que se deducen como consecuencia necesaria para ejercer las funciones y alcanzar los objetivos de la organización. Ejemplo: el FMI, creado para la estabilidad monetaria, actúa hoy como institución prestamista.

¿Tiene personalidad jurídica una organización internacional?

Sí. Según el dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 1949, una organización internacional tiene personalidad jurídica y es sujeto de Derecho Internacional, pudiendo oponer sus derechos y obligaciones frente a Estados y otras organizaciones.

¿Cuál es la diferencia entre una organización de cooperación y una de integración?

En las organizaciones de cooperación, la organización coordina a los Estados, predomina la unanimidad y su autonomía depende de la voluntad de los Estados miembros. En las de integración, los Estados ceden ciertas competencias soberanas y predomina la mayoría cualificada, como en la Unión Europea.