El gasto público: concepto, características, clasificación y efectos económicos

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Resumen

El documento define el gasto público como las erogaciones dinerarias que realiza el Estado por ley para satisfacer necesidades públicas. Explica sus características esenciales, los efectos económicos que produce y las distintas formas de clasificarlo. También introduce el concepto de recursos públicos.

Puntos clave

  • El gasto público son las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para satisfacer necesidades públicas.
  • Sus dos grandes clases son las erogaciones públicas (servicios públicos y pago de la deuda) y la inversión patrimonial.
  • No hay gasto público legítimo sin ley que lo autorice.
  • El volumen del gasto se mide en relación con el Producto Bruto Interno (PBI).
  • Los gastos pueden clasificarse según el instrumento de pago, el lugar de ejecución, la naturaleza, la temporalidad, criterios administrativos y criterios económicos.
  • Los recursos públicos son las riquezas que se devengan a favor del Estado para cumplir sus fines y que ingresan en su tesorería.

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El Gasto Público: Definición, Características y Efectos Económicos

Los gastos públicos son las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir con la satisfacción de las necesidades públicas. La denominación gasto público es genérica y comprende dos grandes clases de gastos:

  • Erogaciones públicas: aquellos gastos derivados de los servicios públicos y del pago de la deuda pública.
  • Inversión patrimonial: comprenden los gastos relacionados con la adquisición de bienes de uso o producción y servicios públicos.

Características Esenciales del Gasto Público

  • Erogaciones dinerarias: El gasto público consiste en el empleo de bienes valorables, peculiarmente.
  • Efectuados por el Estado: Comprenden todas las sumas que, por cualquier concepto, salen del tesoro público y consisten en empleos de riqueza.
  • En virtud de la ley: No hay gasto público legítimo sin ley que lo autorice.
  • Para cumplir sus fines: Satisfacer las necesidades públicas.

Efectos Económicos del Gasto Público

Debe considerarse lo importante que resulta el volumen de los gastos en relación con el Producto Bruto Interno (PBI). El gasto público suele exceder legalmente el 30% del PBI, lo que tiene una considerable influencia en la economía.

Los efectos de los gastos públicos no se limitan al impulso momentáneo que puede percibirse en la economía, ya sea en forma de una disminución del desempleo o de un incremento de la actividad industrial. Tienen efectos secundarios que amplían su acción económica, creando en la misma medida gastos y producciones.

Con las ideas intervencionistas, se pensó que el efecto propulsor de los gastos públicos podía ser suficiente para poner en movimiento una recuperación económica o para retener o retardar el proceso de contracción. En algunos países industrializados, este resultado se logró, y así surgió un nuevo ciclo económico que hizo recobrar vida a la economía. La misma fórmula fracasó en otros países.

Clasificación del Gasto Público

Los gastos públicos pueden clasificarse de diversas maneras:

Según el Instrumento de Pago

  • Especie y moneda.

Según el Lugar de Ejecución

  • Interno y externo.

Según la Naturaleza del Gasto

  • Personales: Se pagan a conceptos de sueldos y remuneraciones del personal.
  • Reales: Para la adquisición de bienes.

Según la Temporalidad

  • Ordinarios: Cuando atienden el normal desenvolvimiento del país.
  • Extraordinarios: Lo que deben hacerse ante situaciones imprevistas.

Criterios Administrativos

Jurisdiccional o Institucional

Atiende la estructura organizativa del Estado y expone las distintas unidades institucionales que ejecutarán el presupuesto.

Por Finalidades y Funciones

Los gastos pueden ser distribuidos según la necesidad cuya satisfacción se atiende o el fin del Estado que se pretende alcanzar (ejemplo: gastos de justicia, de enseñanza).

Por la Constancia o Permanencia del Gasto

Según la constancia:

  • Gastos fijos: Aquellos que no dependen de una mayor actividad o de que aumente el rendimiento de los entes dedicados a la prestación de servicios divisibles.
  • Gastos variables: Vinculados con mayor actividad o producción.

Según la permanencia:

  • Gastos fijos (permanentes): Repartidos de un ejercicio a otro con el monto prácticamente invariable.
  • Gastos variables (temporales): Sufren alteraciones notorias en su monto o tienen carácter extraordinario.

Criterios Económicos

  • Gastos públicos ordinarios: Erogaciones normales o habituales de la administración.
  • Gastos públicos extraordinarios: Erogaciones destinadas a satisfacer necesidades imprevistas.
  • Gasto de funcionamiento: Pagos que el ente público debe realizar para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios públicos y la administración pública.
  • Gastos de inversión: Erogaciones del Estado que significan un incremento directo del patrimonio público.
  • Gastos de servicio: Se cobra el dinero de gastos por un servicio prestado o una cosa comprada.
  • Gasto de transferencia: El propósito de la erogación es exclusivamente promocional o retributivo.

Recursos Públicos

Son aquellas riquezas que se devengan a favor del Estado para cumplir sus fines y que, en tal carácter, ingresan en su tesorería.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el gasto público?

Son las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir con la satisfacción de las necesidades públicas. Comprende las erogaciones públicas y la inversión patrimonial.

¿Qué diferencia hay entre gastos ordinarios y extraordinarios?

Los gastos ordinarios atienden el normal desenvolvimiento del país, mientras que los extraordinarios deben hacerse ante situaciones imprevistas.

¿Qué son los recursos públicos?

Son las riquezas que se devengan a favor del Estado para cumplir sus fines y que ingresan en su tesorería.

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4. ¿Qué son los gastos personales según la naturaleza del gasto?
5. Según el texto, ¿qué son los recursos públicos?

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