Historia y Proceso de Elaboración de la Constitución Española de 1978

Constitución de 1978: Origen y Proceso de Elaboración

(Referencia: Página 357 y comentario de texto).

La Comisión Constitucional y el Consenso

El Congreso resultante de las elecciones generales de junio de 1977 nombró una comisión para redactar un borrador de la nueva Constitución, que posteriormente sería debatido por sus miembros. Con el objetivo de que el texto fuera aceptado por todas las fuerzas que aspiraban a un régimen democrático, su elaboración estuvo presidida por el consenso de los partidos, el mismo espíritu que impulsó la firma de los Pactos de la Moncloa en octubre de ese mismo año.

La Comisión estaba integrada por siete ponentes:

• UCD: Herrero de Miñón, Pérez Llorca y Gabriel Cisneros.
• PSOE: Peces Barba.
• PCE: Solé Tura.
• Minoría Catalana: Roca Junyent.
• AP: Manuel Fraga.

Cabe destacar que los nacionalistas vascos no formaron parte de este grupo.

Debates y Tensiones en el Proceso

Fue un proceso largo y laborioso que se extendió durante 16 meses hasta su aprobación definitiva. Las posturas iniciales fueron diversas:

• UCD y AP: Abogaban por un texto breve.
• PSOE y PCE: Defendían que se reflejaran con detalle los derechos y libertades políticas y sociales del individuo. Asimismo, buscaban una Constitución abierta, capaz de adaptarse a la ideología de cualquier partido democrático sin necesidad de enmiendas frecuentes.

Cuestiones Conflictivas

Durante la redacción surgieron puntos de fricción:

• El PCE aceptó el sistema monárquico y la bandera tradicional, a pesar de no ser sus preferencias iniciales.
• Se debatió intensamente la organización territorial de las autonomías, marcada por la ambigüedad en los conceptos de "nacionalidades" y "regiones".

Aprobación y Referéndum

Tras la redacción del proyecto, los acontecimientos se aceleraron: el 31 de octubre de 1978, el Congreso aprobó la Constitución. El paso final fue el referéndum popular, celebrado el 6 de diciembre de 1978 (Día de la Constitución).

Es necesario subrayar dos hechos relevantes en este proceso:

1. La abstención fue superior a la registrada en las elecciones de 1977.
2. En el País Vasco, la participación no alcanzó el 50 %. El PNV había solicitado la abstención, argumentando que, junto a otros partidos nacionalistas, exigían el reconocimiento previo de los derechos históricos del territorio.

Con este hito, se dio por cerrada, en teoría, la etapa de transición de la dictadura a la democracia.