Historia de la Seguridad Privada en España: Desde el Siglo XIX hasta la Ley de 1992
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Evolución Histórica del Marco Normativo de la Seguridad Privada
El Siglo XIX: Centralización y Orígenes de la Seguridad Pública
El siglo XIX marca la aparición de la construcción del Estado y de la Administración tal y como los conocemos actualmente, superando la estructura heredada del Antiguo Régimen. Este fue un periodo de gran inestabilidad, lo que impulsó la búsqueda de una Administración fuerte y la centralización de los servicios. Se observa una progresiva intervención pública en el ámbito de la seguridad, culminando con la creación del cuerpo de la Guardia Civil.
No obstante, la progresiva asunción de la seguridad por parte de los poderes públicos no supuso la desaparición de la seguridad privada.
Concepto de Policía Administrativa
La Policía Administrativa se define como la legitimación de la Administración para actuar en situaciones de peligro, ejerciendo su potestad reguladora y sancionadora.
Primeras Figuras de Seguridad Privada: El Ámbito Rural
La primera regulación de seguridad privada se manifestó en el ámbito rural con la figura del Guarda Rural, motivada principalmente por el riesgo de los bandoleros. Sus funciones se determinaban a través de una relación contractual.
El proceso de industrialización y el crecimiento económico subsiguiente generaron nuevos riesgos que precisaron la aparición de nuevos servicios de seguridad.
El Sereno y los Somatenes: Vigilancia Urbana y Milicias Civiles
Los Serenos eran nombrados por el Alcalde para la vigilancia nocturna. Su misión principal incluía:
- Prestar auxilio a todo aquel que se viera injustamente atacado.
- Coger a malhechores in fraganti y presentarlos a la autoridad competente.
- Avisar a quien correspondiera en caso de incendio, robos, u otras emergencias.
Los Somatenes, por su parte, eran voluntarios civiles que formaban una milicia paralela al ejército, con funciones de seguridad destinadas a la prevención de riesgos.
Siglo XX: Hacia la Regulación Específica
El Franquismo y la Primera Normativa (1940s-1960s)
Durante los años 40 a 60, en el contexto de la posguerra española y el régimen franquista, aparece la primera normativa de carácter específico destinada a regular la seguridad privada.
En los años 70, se intensificaron las medidas de seguridad, especialmente en ámbitos sensibles como joyerías y entidades de crédito.
Normalización y Profesionalización (Años 80 y 90)
Los años 80 trajeron consigo una normalización de la intervención administrativa, estableciendo legislación clara sobre:
- Empresas de seguridad.
- Personal habilitado.
- Medidas de seguridad obligatorias.
- Mecanismos de control e inspección.
La década de los 90 se caracterizó por una profunda unificación normativa, la actualización de conceptos, la incorporación de innovaciones tecnológicas y la profesionalización definitiva del sector. Los hitos legislativos clave fueron:
- La Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada.
- El Real Decreto de 1994, que aprueba el Reglamento de Seguridad Privada.