Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la Construcción: DS N°76

El DS N°76 establece la exigencia de crear un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) para trabajos realizados en obras, faenas o servicios a las empresas contratistas, subcontratistas y empresas de trabajos transitorios.

Componentes Mínimos de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional

A continuación, se detallan los 5 componentes mínimos de un SGSSO:

1. Organización: Estructura organizacional, actores y sus responsabilidades. Para que un grupo de personas pueda desenvolverse, debe existir una estructura que defina responsabilidades y objetivos comunes. La organización es un sistema diseñado para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos y de otro tipo.
2. Política de seguridad y salud en el trabajo: Requisitos orientados a la salud laboral. Es una directriz a seguir para lograr los objetivos propuestos y conocer los lineamientos necesarios para su cumplimiento. Por ejemplo, prevenir, disminuir, cumplir, desarrollar y promover todas las actividades necesarias para la seguridad y salud en el trabajo.
3. Planificación: Diagnóstico participativo. Ayuda a la organización a trazar un rumbo para el logro de sus objetivos. Se inicia con la revisión de las operaciones actuales y la identificación de mejoras operativas. Implica anticipar los resultados deseados y determinar las medidas necesarias.
4. Evaluación: Periódica y de todos los niveles. Es fundamental para asegurar el cumplimiento de los objetivos. El desempeño debe integrar: Misión, Visión y objetivos estratégicos, cultura organizacional, competencias laborales, formación y desarrollo del capital humano. Busca cambiar las conductas de los trabajadores, de reactivas a preventivas, mediante la mejora continua y la retroalimentación (feedback).
5. Mejoras correctivas: Medidas de mejoramiento de los errores de los procesos. Son medidas tomadas frente a diversas causas que afectan el desarrollo óptimo de la organización. Se identifican mediante el análisis de datos, indicadores y auditorías. Proyectan a la empresa a la mejora continua, pero su éxito depende de factores como el conocimiento de los trabajadores. Deben basarse en las políticas de la empresa y su realidad productiva.

Aplicación en el Sector de la Construcción

La aplicación de estos elementos en la construcción varía según factores como el tipo de construcción, lugar, medio ambiente, cantidad de trabajadores y materiales. Se recomiendan las siguientes etapas:

1. Liderazgo y compromiso: Definición de responsabilidades para identificar al personal comprometido con los objetivos de seguridad y salud ocupacional, y evitar accidentes graves.
2. Capacitación y competencia: Planificar las capacitaciones necesarias, estableciendo plazos de cumplimiento, para que los trabajadores desempeñen sus labores con los conocimientos necesarios, haciéndolas más seguras y estables.
3. Gestión de riesgos: Proceso crítico en la construcción debido a la alta accidentabilidad. Es crucial la identificación de peligros y el control de riesgos, conociendo cada proceso y centrándose en aquellos de mayor magnitud y consecuencia.
4. Controles y procedimientos operacionales: Medidas preventivas derivadas de la identificación inicial. Determinan los controles y procedimientos para asegurar la seguridad, proteger la salud y cumplir con las disposiciones reglamentarias.
5. Salud y bienestar: Implementar un sistema de vigilancia epidemiológica, derivado de la gestión de riesgos, para la prevención de enfermedades profesionales, como problemas respiratorios y musculoesqueléticos.
6. Control de contratistas: Implementar un programa de control de riesgos para contratistas, que involucre la identificación, control y medidas preventivas relacionadas a sus procesos. Es crucial debido a la responsabilidad subsidiaria.
7. Investigación de incidentes: Esencial para la mejora continua. Se recomienda la confección de un informe de incidentes, investigación exhaustiva, análisis de causas raíces, aplicación de acciones correctivas y monitoreo de su efectividad.
8. Preparación de emergencias: Enseñar a los trabajadores (directos, contratistas y subcontratistas) cómo actuar en caso de emergencia. Se recomienda la confección de protocolos de actuación y delegación de responsabilidades.
9. Evaluación y medición de desempeño: Esencial para estimar el avance y establecer planes de mejora continua. Se recomienda la identificación de necesidades, auditorías, análisis de resultados y feedback para la administración y los trabajadores.