Instituciones de la Unión Europea: funciones, composición y competencias
Instituciones de la Unión Europea
Instituciones de la UE. (7) Características: legitimidad propia y específica; distribución de competencias (legislativo: Consejo, Parlamento, Comisión; ejecutivo: Consejo y Comisión; judicial: Tribunal de Justicia); principio de equilibrio institucional.
1. Parlamento Europeo
Está formado por los delegados de los parlamentos nacionales, elegidos por sufragio universal. Cuenta con un mínimo de 6 y un máximo de 96 diputados por Estado. Hay 1 presidente, 14 vicepresidentes y 5 cuestores. Sus competencias son legislativas (adopción de actos normativos), de control político, de participación en el nombramiento de instituciones y presupuestarias, junto al Consejo, que aprueba la ley de presupuestos.
2. Consejo Europeo
Está integrado por los jefes de gobierno y el presidente. Toma sus decisiones por consenso, participa en la política exterior y se encarga del desarrollo político general de la Unión.
3. Consejo de la Unión Europea
Es una institución intergubernamental, compuesta por un representante de cada Estado miembro. Cuenta con tres órganos:
- Secretaría General: proporciona la infraestructura material para funcionar.
- Comité de Representantes Permanentes (Coreper): coordina los comités.
- Presidencia: rotatoria.
Sus funciones son legislativas y presupuestarias junto al Parlamento, coordinación de la política económica y monetaria y competencias de relaciones exteriores (autoriza acuerdos internacionales).
4. Comisión Europea
Es una institución independiente del gobierno. Está compuesta por un número de comisarios igual al de Estados miembros, designados cada 5 años por el Consejo Europeo. Tiene poder normativo autónomo en la unión aduanera y ejecuta el presupuesto financiero. Sus competencias son legislativas y ejecutivas: presenta propuestas normativas al Consejo y al Parlamento, ejerce el control de aplicación de los tratados mediante informes y sanciones, y representa a la Unión en el exterior, excepto en la política exterior y de seguridad común.
5. Tribunal de Justicia de la UE
Ejerce el control jurisdiccional y garantiza el respeto del derecho en la interpretación de los tratados. Está compuesto por 28 magistrados, asistidos por 8 abogados generales, y tiene competencias consultivas, contenciosas y prejudiciales.
6. Banco Central Europeo
Es la pareja de la Unión Económica y Monetaria. Tiene como objetivo mantener la estabilidad de precios y la política económica.
7. Tribunal de Cuentas Europeo
Es un organismo financiero que se somete a la auditoría de un organismo independiente. Está compuesto por un miembro de cada Estado y ejerce funciones de control y consultivas.
Fuera del marco institucional
- Comité Económico y Social: representa a empresas, trabajadores y sociedad civil (función consultiva).
- Comité de las Regiones: participa en la toma de decisiones de la UE con entes locales; cada Estado decide sus representantes.