Lazaro Cardenas

  . De la Unidad Nacional al Desarrollo Estabilizador (1940 - 1970)

  Julio Labastida Martín del Campo

1.- La Herencia Cardenista

 La revolución Mexicana destruyó el estado oligárquico,  y fue el nacimiento de un nuevo estado que incorporo a las masas agrarias y urbanas. La busqueda de un equilibrio entre las fuerzas sociales y los antiguos sectores dominantes no llegaria hasta el gobierno del General Lazaro Cardenas del Rio, el gobierno de Cardenas enfrento la situación creada por la coexistencia del jefe maximo de la revolución Plutarco Elias Calles, este enfrentamiento entre Cardenas y Calles produjo forcejeos en los gabinetes y en el congreso entre los representantes de los dos poderes.

 Las contradicciones en el interior del grupo  gobernante provenian de los intentos de volver a cerrar los canales de relevo de la élite politica y de limitar el proceso de institucionalización al subordinar un poder institucional, el del presidente. a un poder de facto, el del caudillo.

Otra contradicción es el estancamiento de la política agraria que debilitaba las bases sociales deun importante sector del grupo gobernante, además atentaba contra el equilibriopolítico que se había logrado con la desmovilización de las clases campesinas ante lam promesa de reparto de tierra.

la tercera contradicción era la ruptura de canales entre el estado y la clase obrera organizada que llevaba una politica cada vez mas represiva y a un clima de intranquilidad social.

la cuarta contradicción era la política de entendimiento con los Estados Unidos y las compañias extranjeras, la reglamentación del articulo 27 constitucional se quedo por diferir con lo que se dejo intacto el peso economico y político de las compañias extranjeras que controlaban el enclave petrolero.

En la ultima etapa del maximato se daba la paradoja de que el afianzamiento del proceso de institucionalización del nuevo estado iba acompañado de una perdida de sus bases sociales, lom que llevaba a una política de alianza con la oligarquia y los intereses del enclave. De continuar sin resolverse, la suma de esas contradicciones. a mediano plazo, podria constituir la causa de que se abriera un nuevo periodo de inestabilidad política o de la restauración de una dictadura con un alto costo en términos de represión y conflictos sociales.

El PNR era campo de batalla entre las diversas tendencias políticas que se manifestabán dentro de la coalición revolucionaria, en primer lugar, la tendencia del grupo gobernante conservador ligada a Calles, en segundo lugar, una facción de caudillos y dirigentes políticos apoyada en bases sociales agrarias y en tercer lugar, una nueva tendencia ancabezada por dirigentes sindicales a los que se ligarón algunos intelectuales radicalizados. Esta ultima tendencia planteaba nuevas formas de organización  de la clase trabajadora y las clases campesinas y un nuevo programa político para la renovación  de la revolución mexicana.

Cardenas, caudillo de base agraria, llega al poder como candidato de conciliación entre estas tres tendencias pero pronto se va a definir como un lider identificado con el programa con el programa de reformas respaldado por amplios sectores de la población. Con el destierro no oficial de Calles el proceso de institucinalización del poder del ejecutivo  llega a su termino. con su expulsión , paradojicamente se cumple en efecto la promesa que el mismo Calles había hecho al fundar el PNR, en el sentido de que el país había dejado la época de los caudillos para entrar a la época de las instituciones.

La aportación más importante del gobierno de cardenas va a ser la fundación del partido de la Revolución Mexicana (PRM) el 30 de marzo de 1938. al reves de lo que sucede durante el maximato, con Cardenas el proceso de fortalecimiento del estado mediante la consolidación de sus instituciones y al ampliación de sus bases sociales van a convergir.  Las reformas juridicas que se realizan en la epoca de Cardenas, otorgan al estado los instrumentos necesarios para que desempeñe un papel determinante en la regulación de la propiedad y de la economia. Al establecer la reglamentación del articulo 27 con los decretos de expropiación  y nacionalización de bienes, Cardenas da al estado los instrumentos juridicos para hacer efectiva las reivindicaciones sociales particularmente agrarias y el programa de control de los recursos naturales de la nación.

 Desde la perspectiva de la politica economica hay que destacar que con la expropiación del petroleo y la nacionalización de los ferrocarriles y la consiguiente