Censura previa y secuestro de publicaciones en la Constitución Española (art. 20 CE)

Este documento aborda la Pregunta 3, centrada en la Censura Previa y el Secuestro de las Publicaciones, elementos cruciales para comprender la libertad de expresión en el marco constitucional español.

Reconocimiento de Derechos Fundamentales (Art. 20.1 CE)

El Artículo 20.1 de la Constitución Española (CE) reconoce y protege los siguientes derechos:

• De Expresión.
• De Producción y Creación literaria, científica y artística.
• De Cátedra.
• De Información.

Prohibición Absoluta de la Censura Previa (Art. 20.2 CE)

El punto 2 del Artículo 20 de la CE establece una prohibición categórica:

"El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa."

Esta es una prohibición absoluta, clara e inequívoca, que no admite excepciones o limitaciones, ni siquiera en caso de conflicto con otros derechos constitucionales. El motivo de esta rigidez radica en la experiencia histórica de España: tras 40 años de régimen dictatorial, donde la censura previa fue el principal enemigo de la libertad de prensa y, por ende, de la libertad de información, la Constitución de 1978 eliminó por completo cualquier resquicio para su aplicación.

Concepto Constitucional de Censura Previa

Es fundamental entender que el concepto constitucional de censura previa no equivale al concepto informal utilizado en el lenguaje común.

Según el Máximo Intérprete de la CE (Tribunal Constitucional - TC), por censura previa debe entenderse:

“Cualquier medida limitativa de la elaboración o difusión de una obra del espíritu que consista en el sometimiento a un previo examen por un poder público del contenido de la misma, cuya finalidad sea la de enjuiciar la obra en cuestión con arreglo a unos valores abstractos y restrictivos de la libertad, de manera tal que se otorgue el placet a la publicación de la obra que se acomode a ellos a juicio del censor y se le niegue en caso contrario” (STC 187/1999).

Elementos Clave del Concepto Constitucional de Censura Previa

Los principales elementos que definen la censura previa en el ámbito constitucional son:

1. El censor solo puede ser de carácter público: Estado o Comunidades Autónomas.

   No se incluye en este concepto:

   • La autocensura: las potestades de control sobre los contenidos que la legislación otorga a los directores y editores dentro de los propios medios.
   • Los atentados que contra la libertad de expresión o información lleven a cabo los ciudadanos o los grupos sociales, a través de los cuales impidan ejercer libremente estas libertades.
2. La censura solo opera en el momento inicial (fase creativa o intelectual).

   Si la restricción se produce después (en el momento de la difusión de lo elaborado), no es censura previa, sino secuestro de las publicaciones.

El Secuestro de Publicaciones y Medios de Información

Al igual que la censura previa, el secuestro de publicaciones se enmarca en el reconocimiento de derechos fundamentales del Artículo 20.1 CE.

Regulación y Limitaciones (Art. 20.5 CE)

La regulación del secuestro de las publicaciones se encuentra en el punto 5 del Artículo 20 de la CE, que establece:

"Solo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial."

A diferencia de la censura previa, esta no es una prohibición absoluta: tiene dos excepciones, que se derivan de la necesidad de una resolución judicial para su aplicación.