Libertad de prensa en España: derechos, censura y autorregulación

Introducción

La prensa independiente siempre ha supuesto un problema para los gobiernos, que suelen censurarla. La libertad de expresión no es un derecho de siempre ni de todos los países. Derechos de información estables en Europa desde el siglo XIX; la prensa financiera desde el siglo XVIII. Derecho de información fruto de las revoluciones liberales. Cuando se conoce el derecho y el gobierno no lo reconoce, será calificado como absolutista. El artículo 19 de la ONU reconoce el derecho de libertad de opinión y expresión, que incluye no ser molestado por investigar y recibir informaciones y opiniones, y difundirlas a cualquier medio.

Evolución en España

La declaración se reconoció una vez en la Pepa y la libertad de expresión que decía que todos los españoles tienen derecho a la libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas políticas sin licencias ni aprobación.

• 1814: Fernando VII abolió la libertad de imprenta.
• 1820: Riego estableció la libertad de prensa.
• Segunda República (1931): recuperó la libertad de expresión que Primo de Rivera había abolido.
• Años del régimen franquista: se impuso la Ley de Prensa de 1938. Desde entonces, los periodistas podían expresar libremente sus ideas mientras atendieran a los principios del Estado. Toda la prensa se afilió al bando sublevado. En ese sentido, en el conflicto luego no hubo prensa independiente hasta 1966.
• 1966: se eliminó la censura previa con la Ley Fraga, que dentro tenía la Ley de Prensa e Imprenta de 1966: la expresión, la empresa y la designación del director. Era preciso tener carné de periodista, que se aprobó en la Constitución española.

Constitución de 1978: dos derechos de periodistas

• Cláusula de conciencia: se regula en 1997. Es el derecho que tiene el periodista a que la empresa en la que trabaja respete sus creencias y opiniones. Permite al periodista no verse obligado a informar contra sus propias ideas. Se marca la relación entre periodista y empresario con independencia de medios públicos o privados. Excepto contenido xenófobo, racista, etc. Al empresario sí le permite hacerlo todo. Se regula por una ley orgánica. Según el artículo 2, cuando: 1) el medio que trabaja cambia sustancialmente de línea ideológica; 2) el medio se traslada a otro medio del mismo grupo que, por su línea, suponga una ruptura patente en la orientación profesional del trabajador. Los profesionales de la información podrán negarse a participar en la elaboración de informaciones contrarias.
• Secreto profesional: es el derecho del periodista a no revelar sus fuentes de información. La censura se elimina, aunque se mantiene el secuestro de publicaciones. El secuestro puede ser administrativo, donde el gobierno puede secuestrar a un medio; y judicial, en el que un juez puede clausurar un medio o secuestrar una publicación que contenga actividad delictiva.

El derecho a la información

El derecho a la información tiene dos vertientes: el de expresión e información. Generalmente, los conflictos se dan en torno al honor, que es la veracidad de la información, la intimidad y la propia imagen. Cualquier persona que se vea afectada puede solicitar el derecho de rectificación, que puede escribir al medio en un plazo de 7 días. Una vez recibida, esta tiene 3 días para rectificar. Si el medio no rectifica, tiene derecho a acudir a los tribunales.

Hay dos delitos relativos al honor: la calumnia, que es la imputación de un delito cuando se sabe que es falso, y la injuria, que es una acción o expresión que daña la dignidad de otra persona.

Mecanismos de autorregulación

• Códigos deontológicos
• Consejos de prensa
• Libros de estilo
• Defensor del lector (ombudsman): hombre crítico, portavoz de los lectores que denuncia fallos de los periodistas. Los lectores se dirigen a esta figura para quejarse. Cuando el asunto es más grave, el defensor acude personalmente y justifica su actuación. El primer medio con esta figura en España fue El País en 1985.
• Estatuto de redacción: pretende que intereses económicos del medio no interfieran en la redacción. Para ello se hace en acuerdo voluntario entre profesionales de un medio y su empresa. Establece la línea editorial, separar opinión de información y defensa de la democracia.
• Comité de redacción: es el órgano que representa a la redacción y actúa de mediador. El comité se tiene que reunir al menos once veces al mes con el director.
• Consejo de la Información de Cataluña: contemplado en el código deontológico. Juzga la actuación del medio, formado por personas vinculadas al mundo de la comunicación.
• Libros de estilo: conjunto de normas internas que cada publicación establece para determinar cómo debía escribirse para ese medio.