Operaciones aduaneras: roles, requisitos, responsabilidades y sanciones de despachantes y ATA

Resumen

El documento explica el marco normativo de los despachantes de aduana y los agentes de transporte aduanero (ATA): sus definiciones, los requisitos de inscripción en el registro, el régimen de sanciones y de responsabilidad tributaria y penal. También describe las causales de suspensión y eliminación, los plazos de recurso y prescripción, y la figura de los apoderados generales.

Puntos clave

Un despachante de aduana realiza trámites ante el servicio aduanero en nombre de otro; un ATA presenta la documentación del medio de transporte y de sus cargas en nombre del transportista.
Para inscribirse se requiere ser mayor de edad, estar inscripto como comerciante, tener estudios secundarios completos, acreditar conocimientos, domicilio real y especial, solvencia y una garantía a la AFIP.
Las sanciones posibles son apercibimiento (impuesto por el director de la aduana), suspensión de hasta dos años y eliminación (ambas impuestas por la DGA).
El notificado de una sanción dispone de 5 días hábiles para interponer un recurso de revocatoria, y de 5 días para apelar ante el Director General de Aduana.
Si el despachante actúa a nombre propio responde solidariamente por los gravámenes; en lo penal responde salvo que acredite que el responsable directo es el importador o exportador representado.
Las sanciones prescriben a los cinco años, contados a partir del 1 de enero, y los despachantes y ATA pueden tener hasta 12 apoderados generales.

Ponte a prueba

Definiciones Fundamentales

Despachante de aduana: Persona de existencia visible que realiza, en nombre de otro, trámites relativos a las operaciones aduaneras ante el servicio aduanero.
Agente de transporte aduanero (ATA): Persona de existencia visible o ideal que presenta la documentación del medio de transporte y de sus cargas, en nombre del transportista, ante el servicio aduanero.

Inscripción al Registro de DA o ATA

Para inscribirse, el interesado debe cumplir con los siguientes requisitos:

Ser mayor de edad y tener capacidad para ejercer el comercio.
Estar inscripto como comerciante.
Poseer estudios secundarios completos.
Acreditar conocimientos específicos en la materia.
Acreditar domicilio real y especial.
Demostrar solvencia y otorgar una garantía a la AFIP.

Régimen de Sanciones

Según la gravedad de la falta, se aplican las siguientes medidas:

Apercibimiento: Impuesto por el director de la aduana.
Suspensión de hasta dos años: Impuesto por la DGA.
Eliminación: Impuesto por la DGA.

El notificado dispone de 5 días hábiles tras la notificación para interponer un recurso de revocatoria.

Régimen de Responsabilidad

Responsabilidad Tributaria: Si actúa a nombre propio, debe asumir las obligaciones de importación y exportación, respondiendo solidariamente ante los gravámenes.
Responsabilidad Penal: Debe responder ante infracciones, salvo que acredite que no tuvo participación y que el responsable directo es el importador o exportador representado.

Régimen Disciplinario

Las sanciones prescriben a los cinco años, contados a partir del 1 de enero.

Causales de Suspensión

Se suspende a los incapaces, procesados, inhibidos, deudores, quienes carezcan de solvencia o se encuentren sometidos a sumario administrativo.

Causales de Eliminación

Se elimina a los condenados, renunciantes, fallecidos, socios responsables de sociedades condenadas, inhabilitados para ejercer cargos públicos o declarados en quiebra.

Recurso: El notificado por una sanción puede interponer un recurso de apelación ante el Director General de Aduana dentro de los cinco días siguientes.

Apoderados Generales

Los despachantes y los ATA pueden hacerse representar por hasta 12 apoderados, quienes deben cumplir con los mismos requerimientos que los titulares. Estos representantes pueden, además, representar a más de un despachante o ATA simultáneamente.

Importadores y Exportadores

Los importadores son personas que, en su nombre, importan mercaderías, además de ser prestatarios y cesionarios de servicios y derechos involucrados. Los exportadores cumplen la misma función, pero en sentido inverso.

Preguntas frecuentes

¿Qué diferencia hay entre un despachante de aduana y un ATA?

El despachante realiza trámites relativos a operaciones aduaneras en nombre de otro ante el servicio aduanero. El ATA presenta la documentación del medio de transporte y de sus cargas en nombre del transportista.

¿Qué requisitos se exigen para inscribirse en el Registro de DA o ATA?

Hay que ser mayor de edad con capacidad para comerciar, estar inscripto como comerciante, tener estudios secundarios completos, acreditar conocimientos en la materia, contar con domicilio real y especial, demostrar solvencia y otorgar una garantía a la AFIP.

¿Cuántos días tiene el sancionado para recurrir?

El texto indica 5 días hábiles tras la notificación para interponer un recurso de revocatoria y, en otro pasaje, 5 días siguientes para apelar ante el Director General de Aduana.