Recurso Extraordinario de Revisión: causas, plazos y órgano competente

Resumen

El documento explica el Recurso Extraordinario de Revisión, un recurso contra actos firmes que causan injusticia notoria. Recoge sus cuatro motivos tasados, el órgano ante el que se interpone y la necesidad de dictamen del Consejo de Estado. También detalla los plazos de interposición y resolución y las reglas de inadmisión y silencio administrativo.

Puntos clave

Procede contra actos firmes, cuando ha transcurrido el plazo del recurso ordinario o agotan la vía administrativa.
Motivos tasados: error de hecho manifiesto, documentos de valor esencial, documentos declarados falsos y prevaricación, cohecho, violencia o maquinación fraudulenta declarada por sentencia firme.
Se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto (artículo 125 LPACAP).
El dictamen del Consejo de Estado es preceptivo y no vinculante cuando el acto procede de la Administración del Estado (artículo 22.9 LOCE).
Plazo de interposición: cuatro años desde la notificación si el motivo es el error de hecho; tres meses en los demás casos.
La resolución debe dictarse en tres meses; si no hay resolución expresa, se entiende desestimado por silencio administrativo.

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El Recurso Extraordinario de Revisión: Concepto y Fundamentos

El Recurso Extraordinario de Revisión es un recurso que procede por motivos tasados, previstos para remediar situaciones de injusticia notoria producida por actos firmes. Esto es, cuando ha transcurrido el plazo de interposición del recurso ordinario o cuando los actos agotan la vía administrativa. Los supuestos para su interposición son:

Que al dictarlos se hubiese incurrido en manifiesto error de hecho, que resulte de los propios documentos obrantes en el expediente.
Que aparezcan o se aporten documentos de valor esencial para la resolución del asunto que evidencien el error de la resolución recurrida.
Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a dicha resolución.
Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia u otra maquinación fraudulenta y se haya declarado así por sentencia judicial firme.

En los dos últimos casos, el acto sería nulo de pleno derecho por haberse dictado como consecuencia de una infracción penal (artículo 47 de la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas - LPACAP).

Tramitación del Recurso Extraordinario de Revisión

Órgano Competente y Dictamen Preceptivo

El recurso se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto objeto del recurso (artículo 125 de la LPACAP).

El artículo 22.9 de la Ley Orgánica del Consejo de Estado (LOCE) exige que este órgano emita un dictamen preceptivo y no vinculante con carácter previo a la resolución de un recurso extraordinario de revisión. Dicho dictamen solo es exigible cuando su objeto sea una resolución de la Administración del Estado. Si el acto proviene de la Administración autonómica o local, su obligación depende de la regulación propia de cada Comunidad Autónoma.

Plazos de Interposición y Resolución

El plazo de interposición depende del motivo que lo justifica:

Cuatro años a partir de la notificación del acto al que se refiere el error, si se trata del primer motivo.
Tres meses en los demás casos.

Inadmisión y Silencio Administrativo

El artículo 126.1 de la LPACAP prevé la posibilidad de inadmitir a trámite el recurso sin necesidad de dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo correspondiente, mediante resolución motivada, cuando su interposición no se funde en alguno de los motivos legales tasados y cuando se hubieran desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.

El plazo para la resolución del recurso de revisión es de tres meses a partir de su interposición. Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado resolución expresa, se entenderá desestimado por silencio administrativo, quedando expedita la vía jurisdiccional (artículo 126 de la LPACAP).

Preguntas frecuentes

¿Cuál es el plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión?

Si el motivo es el error de hecho manifiesto, el plazo es de cuatro años desde la notificación del acto. En los demás casos, el plazo es de tres meses.

¿Ante qué órgano se interpone el recurso extraordinario de revisión?

Se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto objeto del recurso, según el artículo 125 de la LPACAP.

¿Qué ocurre si la Administración no resuelve el recurso de revisión?

La resolución debe dictarse en tres meses desde su interposición. Si transcurre ese plazo sin resolución expresa, el recurso se entiende desestimado por silencio administrativo y queda abierta la vía jurisdiccional.