Marco jurídico y tipología de la negociación colectiva en la Unión Europea

1.1. El fundamento jurídico de la Negociación Colectiva (NC)

En el ámbito comunitario, el fundamento jurídico de la Negociación Colectiva (NC) se sustenta en los siguientes pilares:

• A nivel de Derecho Originario: Artículos 154 y 155 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
• Carta de los Derechos Fundamentales de la UE: Artículo 28.

Derechos sociales colectivos reconocidos

La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE reconoce tres derechos sociales colectivos fundamentales:

• La libertad de reunión y asociación.
• El derecho a la información y consulta de los trabajadores en las empresas.
• El derecho a la negociación y acción colectiva en los niveles adecuados.

Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, este marco se ha materializado en el artículo 152 del TFUE, el cual establece que: “la UE facilitará el diálogo entre los interlocutores sociales dentro del respeto a su autonomía”. Esto implica considerar a las partes sociales como sujetos completamente libres para determinar:

• El contenido del acuerdo.
• Quiénes son los destinatarios.
• La eficacia del mismo.

1.2. Marco normativo

La ausencia de un marco normativo jurídico regulador de la Negociación Colectiva (NC) en la esfera comunitaria ha sido criticada por la doctrina especializada.

Si el objetivo fuera consolidar la NC, es pensable que bastaría con complementar el reconocimiento a nivel constitucional de la autonomía colectiva con una legislación de apoyo elaborada por los propios interlocutores sociales para ellos mismos.

No obstante, puede ser estrictamente necesario que a la constitucionalización de la NC le acompañe un marco jurídico completo en el ámbito comunitario.

1.3. Tipología de acuerdos

Los acuerdos se pueden dividir en dos tipos principales según dos criterios fundamentales:

I. Según su origen procedimental

Acuerdos reglados

• Se producen como consecuencia de la consulta de la Comisión Europea.
• Su contenido está limitado a las materias de competencia comunitaria.
• Para su celebración, habrá que estar al Programa Legislativo Anual de la Comisión Europea.

Acuerdos libres

• Emanan “motu proprio” de los interlocutores sociales, al margen de un procedimiento legislativo.
• No existe limitación en cuanto al contenido.
• La previsión de su celebración deriva del Programa de Trabajo Conjunto de los interlocutores sociales europeos.

II. Según la vía de aplicación del acuerdo

Dependiendo de su implementación, los acuerdos pueden clasificarse de la siguiente manera:

• Acuerdos reforzados: Se aplican mediante una Directiva del Consejo.
• Acuerdos autónomos: Se aplican “según los procedimientos y prácticas propias de los interlocutores sociales”.

Características principales

• Directivas de refuerzo: Se caracterizan por tener una estructura que consiste en un escueto articulado limitado a exponer las reglas básicas de funcionamiento, es decir, su objeto.
• Los acuerdos autónomos: No vinculan a los Estados miembros directamente, sino que tienen que ser desarrollados internamente por el sistema de Negociación Colectiva nacional.