Protocolo de Olivos, delito e infracción aduanera y contrabando en MERCOSUR

Resumen

El texto explica el sistema de resolución de controversias del MERCOSUR, con el Protocolo de Olivos de 2004 y el Tribunal de Revisión, y distingue entre delito e infracción aduanera, incluyendo la jurisdicción en el Área de Control Integrado. También compara la intención, las penas y las autoridades competentes, y describe los tipos de contrabando simple, agravado y menor.

Puntos clave

El Protocolo de Olivos (2004) reemplazó al Protocolo de Brasilia y crea el Tribunal de Revisión del MERCOSUR.
Una vez elegido el sistema de resolución de conflictos, no se puede intentar el otro.
El delito requiere intención (dolo o culpa) y puede conllevar pena privativa de la libertad; la infracción no requiere intención, solo discernimiento.
El delito es juzgado por la autoridad judicial; la infracción, por la autoridad administrativa (servicio aduanero).
El contrabando menor se considera infracción cuando el valor de la mercadería es menor a $100.000 (o $30.000 si es tabaco), y la multa es dos veces ese valor.
En el ACI, los funcionarios que cometen delitos son juzgados por los tribunales de su país.

Ponte a prueba

Protocolo de Olivos y Resolución de Conflictos en MERCOSUR

Protocolo de Olivos

Se aplica respecto de la controversia relacionada con la interpretación, incumplimiento o aplicación de los derechos del MERCOSUR que son decisión, resolución y directiva del CM, GMC y CCM.

Estados Partes y Sistemas de Resolución

Los ESTADOS PARTES son soberanos en un plano de igualdad. Por ello, debe existir un sistema para resolución de conflictos, establecido inicialmente en el Protocolo de Brasilia y reemplazado por el Protocolo de Olivos de 2004.

Este crea el Tribunal de Revisión del MERCOSUR y establece un procedimiento con etapas a desarrollarse en diferentes órganos.

Da la opción de elegir el sistema que propone el Protocolo de Olivos y otro sistema que resulte aplicable a las partes. Una vez que se eligió, no se puede intentar el otro.

Delito e Infracción: Conceptos y Diferencias

Definiciones Generales

DELITO: Los actos u omisiones que en este Título se reprimen por transgredir las disposiciones de este código.

INFRACCIÓN: Los hechos, actos u omisiones que este Título reprime por transgredir las disposiciones de la legislación aduanera.

Delito e Infracción en el Área de Control Integrado (ACI)

Cometido por los funcionarios en el ACI, son conflictos penales y en el ámbito del derecho penal hay dos tipos:

Jurisdicción Personal

Una persona que comete un delito será juzgada por las autoridades del país al que pertenece y se aplicarán las leyes de ese país.

ACI: Los funcionarios que cometen delitos en el ACI, en ejecución o motivo de sus funciones, serán sometidos por los tribunales de su país y juzgados por sus propias leyes.

Los funcionarios que cometan infracción en el ACI en ejercicio de sus funciones, violando reglamentos de su país, serán sancionados por disposición Acim de este país.

Jurisdicción Territorial

Una persona que comete delito o infracción será juzgada por las autoridades del Estado donde lo cometió y se aplicarán las leyes de ese lugar.

Los funcionarios que incurran en delitos o infracción serán sometidos a las leyes y tribunales del país donde fueron cometidos.

Comparativa Detallada: Delito vs. Infracción

Intención

DELITO: Tiene que existir intención. Puede ser DOLO (intención de cometer un acto ilícito) o CULPA (no tuve precaución de respetar ciertas reglas).
INFRACCIÓN: No se requiere intención, solo discernimiento.

Penas Aplicables

DELITO: Pena privativa de la libertad, pena pecuniaria.
INFRACCIÓN: Pena pecuniaria.

Autoridades que Juzgan

DELITO: Autoridad judicial (juez federal en el interior, juez nacional en lo penal económico en CABA) dicta sentencia.
INFRACCIÓN: Autoridad administrativa (servicio aduanero) dicta resolución.

Tipos de Contrabando

Contrabando Simple

Requiere culpabilidad (dolo, culpa, negligencia o impericia). La acción u omisión debe ser voluntaria. Hay 3 tipos: delito consumado, tentativa y encubrimiento. Tienen la misma sanción.

Contrabando Agravado

Implica una pena mayor que el contrabando simple. El aumento de la escala penal responde a la ilegalidad y al peligro de los bienes objeto del contrabando.

Contrabando Menor

(las que más preguntan): Impide y dificulta el debido control. Se considera infracción cuando el valor de la mercadería objeto de contrabando es menor a $100.000. Si es tabaco, el límite es $30.000. La multa es dos veces el valor de la mercadería.

Preguntas frecuentes

¿Cuál es la diferencia entre delito e infracción aduanera?

El delito transgrede el código y exige intención (dolo o culpa), con penas privativas de la libertad o pecuniarias, juzgado por un juez. La infracción transgrede la legislación aduanera, no requiere intención y solo tiene pena pecuniaria, dictada por la autoridad administrativa.

¿Cuándo el contrabando menor se considera infracción?

Se considera infracción cuando el valor de la mercadería es menor a $100.000. Si se trata de tabaco, el límite es $30.000. La multa equivale a dos veces el valor de la mercadería.

¿Qué sistema resuelve conflictos en el MERCOSUR?

El Protocolo de Olivos de 2004 establece el procedimiento de resolución de controversias y crea el Tribunal de Revisión del MERCOSUR. Da la opción de elegirlo u otro sistema aplicable a las partes.