Libre competencia en Chile: sanciones, colusión y delación compensada

Marco Legal de la Libre Competencia en Chile

Sanciones en Materia de Libre Competencia (Artículo 26 DL 211)

El Decreto Ley N° 211 (DL 211) establece diversas medidas y sanciones para garantizar la libre competencia en los mercados. Específicamente, el Artículo 26 faculta al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) para:

• Modificar o Poner Término a Actos: Ordenar la modificación o el cese de actos, contratos o sistemas de acuerdos que contravengan las disposiciones de la ley.
• Disolución de Entidades: Disponer la modificación o disolución de sociedades, corporaciones y demás personas jurídicas de Derecho Privado que hayan participado en los actos, contratos o sistemas de acuerdo mencionados anteriormente.
• Imposición de Multas: Aplicar multas que pueden ascender hasta el 30% de las ventas del infractor o hasta 60.000 Unidades Tributarias Anuales (UTA), lo que resulte mayor. Estas multas se imponen tanto a las personas jurídicas como a sus directores, administradores y a toda persona natural que haya intervenido en la realización del acto respectivo.

Recurso de Reposición ante el TDLC (Artículo 27 DL 211)

Durante todo el procedimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), las resoluciones son susceptibles de recurso de reposición. Este recurso tiene por objeto obtener que la resolución dictada sea modificada o dejada sin efecto por ser agraviante para la parte que lo presenta.

La Fiscalía Nacional Económica (FNE): Rol y Funciones

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) es la agencia nacional encargada de velar por la Libre Competencia (LC) en Chile. Su misión es defender y promover la competencia en todos los mercados, representando los intereses de la sociedad en su conjunto. Entre sus facultades y responsabilidades, destacan:

• Posee la acción penal para presentar querellas por el nuevo delito de colusión.
• Puede presentar consultas o solicitar pronunciamientos al TDLC.

El Fiscal Nacional Económico, quien está a cargo de la FNE, es nombrado por el Presidente de la República y dura cuatro años en su cargo.

El Nuevo Delito de Colusión (Título V, Artículo 65 DL 211)

Con la reforma de la Ley de Libre Competencia en 2016, se reincorpora la pena de cárcel para los casos de colusión. El castigo para este delito será de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.

Delación Compensada: Incentivo a la Colaboración

La figura de la delación compensada fue introducida en la Ley N° 20.361. Opera cuando se trata de alguna de las conductas tipificadas en la letra "a" del Artículo 3 del DL 211, específicamente en casos de carteles.

¿Cuándo se produce la Delación Compensada?

Se produce cuando uno de los agentes económicos que interviene en el cartel aporta a la FNE antecedentes que sirvan para probar las conductas anticompetitivas y determinar a los responsables.

Requisitos para Acceder a la Delación Compensada:

• Proporcionar antecedentes precisos, veraces y comprobables que puedan ser utilizados como medios de prueba para fundamentar el requerimiento.
• Abstenerse de divulgar la solicitud de estos beneficios hasta que la FNE lo permita.

Beneficios de la Delación Compensada:

Los agentes económicos que se acogen a este mecanismo pueden:

• Eximirse de la disolución de la sociedad, a la que se refiere la letra "b" del Artículo 26 del DL 211.
• Obtener una reducción de la multa establecida en la letra "c" del Artículo 26 del DL 211.

Competencia Desleal: Prácticas y Sanciones

La competencia desleal se refiere a prácticas preparatorias realizadas con el objeto de alcanzar o mantener una posición dominante en el mercado. El régimen de la competencia desleal en Chile se rige por normativas específicas.

Protección Legal contra la Competencia Desleal

El Artículo 3 de la Ley N° 20.169 protege al competidor, al consumidor y a cualquier persona afectada en sus intereses por un acto de competencia desleal. Por su parte, el Artículo 3 letra "c" del DL 211 tipifica únicamente aquellos actos de competencia desleal realizados con el objeto de alcanzar o mantener una posición dominante.

Requisitos para Configurar un Acto de Competencia Desleal:

• Que exista una conducta.
• Que esta conducta sea contraria a la buena fe.
• Que implique el empleo de medios ilegítimos.
• Que estos medios persigan desviar clientes de un agente de mercado.

Diferencias en las Sanciones: Libre Competencia vs. Competencia Desleal

Es fundamental distinguir las sanciones aplicables en el ámbito de la Libre Competencia y la Competencia Desleal:

• Libre Competencia (DL 211): Las sanciones principales son de carácter económico (multas) y estructural (modificación o disolución de sociedades). Las penas de privación de libertad se aplican específicamente al delito de colusión, no a todas las infracciones de libre competencia.
• Competencia Desleal (Ley N° 20.169): Las sanciones buscan cesar el acto desleal, modificarlo y, eventualmente, indemnizar al competidor perjudicado. No contemplan penas de cárcel ni multas de la magnitud del DL 211.