Marco Regulatorio de las Directrices de Ordenación Territorial en Canarias

Directrices de Ordenación: Concepto y Alcance

Las Directrices de Ordenación constituyen un instrumento de ordenación regulado con carácter novedoso en el Texto Refundido (TR) del año 2000. Pueden definirse como el instrumento que, con una óptica suprainsular, tiene por objeto establecer las determinaciones sobre ordenación del territorio y recursos naturales de Canarias.

Características Fundamentales

Se trata de un instrumento de ordenación del territorio (y no de un instrumento de ordenación urbanística) que presenta las siguientes particularidades:

• Posee un alcance suprainsular, coincidiendo generalmente con el ámbito de la Comunidad Autónoma (CA).
• Ocupa la cúspide del sistema de planeamiento de Canarias, lo cual significa que todos los demás instrumentos de planificación se someterán a sus determinaciones.

Regulación Normativa

Las directrices se regularon por primera vez de manera completa y sistemática en los artículos 15 y 16 del Decreto Legislativo (DL) de 8 de mayo de 2000. Este Decreto Legislativo ha sido modificado en varias ocasiones; la más reciente es la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas Urgentes en materia de Ordenación Territorial para la Dinamización Sectorial y la Ordenación del Turismo, que modificó justamente los artículos 15 y 16.

Aparte de ello, es necesario tener en cuenta para el estudio de las directrices los artículos 61 y 62 del Reglamento del Sistema de Planeamiento de 2006.

Ámbito de Aplicación

De acuerdo con esas normas, el ámbito territorial de las directrices comprende todo el archipiélago.

Por lo que se refiere al ámbito material, esto es, las materias o sectores a los que afecta, las directrices se refieren a:

• Objetivos medioambientales.
• Objetivos territoriales.
• Objetivos socioeconómicos.

Es decir, pueden afectar a materias de medio ambiente, a materias estrictamente territoriales y a aspectos socioeconómicos.

Naturaleza Jurídica de las Directrices

Las directrices ocupan la cúspide del sistema de planeamiento y vinculan a todos los demás instrumentos de planificación. Para que esto pueda ser así, las directrices tienen que tener carácter normativo, siendo verdaderas normas que deben ser cumplidas tanto por las administraciones públicas como por los particulares.

Procedimiento de Elaboración y Aprobación

Es necesario diferenciar el procedimiento de elaboración y aprobación de las directrices de ordenación generales del de las directrices de ordenación sectorial.