Marco Regulatorio de la Libre Competencia: Ley 19.911 y Estructura del TDLC

Marco Regulatorio de la Libre Competencia en Chile: Ley 19.911

El marco legal chileno establece mecanismos robustos para asegurar la competencia leal en los mercados. A continuación, se detallan aspectos clave de la Ley 19.911.

Objeto de la Ley

Artículo 1: El objeto de esta ley es promover y difundir la libre competencia en los mercados.

Órganos de Protección de la Competencia

Artículo 2: Los órganos encargados de la protección de la libre competencia son:

• El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC).
• La Fiscalía Nacional Económica (FNE).

Infracciones a la Libre Competencia

Artículo 3: Quien ejecute o celebre, individual o colectivamente, hechos, actos o convenciones que impidan, restrinjan o entorpezcan la libre competencia, o que tiendan a producir dichos efectos, será sancionado.

Tipos de Infracciones

Se consideran infracciones, entre otras:

1. Acuerdos Colusorios: Acuerdos expresos o tácitos entre agentes económicos o prácticas concertadas que tengan por objeto:
   • Fijar precios de venta o de compra.
   • Limitar la producción.
   • Asignarse zonas o cuotas del mercado, abusando del poder que dichos acuerdos o prácticas les confieren.
2. Abuso de Posición Dominante: Explotación abusiva por parte de una empresa o varias que tengan un controlador común, de una posición dominante en el mercado, manifestada en:
   • Fijar precios de compra o de venta.
   • Imponer a una venta la de otro producto (venta atada).
   • Asignarse zonas o cuotas de mercado.
   • Imponer otros abusos semejantes.
3. Prácticas Desleales: Las prácticas predatorias o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una posición dominante.

Monopolios Legales

Artículo 4: Se refiere a los monopolios legales.

Estructura y Función del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC)

Artículo 7: El TDLC es un órgano jurisdiccional especial e independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema (CS). Su función principal es prevenir, corregir y sancionar los atentados contra la libre competencia.

Composición del Tribunal

Artículo 8: El Tribunal está integrado por cinco ministros:

A. El Presidente

• Es un abogado designado por el Presidente de la República.
• La designación se realiza a partir de una nómina de cinco postulantes elaborada por la Corte Suprema mediante concurso público de antecedentes.
• Debe haberse destacado en la actividad profesional o académica, especializado en materias de libre competencia o de Derecho Comercial o Económico.
• Debe acreditar diez años de ejercicio profesional.

B. Cuatro Profesionales Expertos

Estos cuatro integrantes deben ser expertos en materias de libre competencia, distribuidos de la siguiente manera:

• Dos abogados: Uno designado por el Consejo del Colegio de Abogados (previa selección mediante concurso público) y otro designado por el Presidente de la República (a partir de una nómina de tres postulantes elaborada por el Consejo del Colegio de Abogados, también mediante concurso público).
• Dos licenciados o con posgrados en Ciencias Económicas: Uno designado por el Consejo del Colegio de Ingenieros o entidad equivalente (previa selección mediante concurso público) y otro designado por el Presidente de la República (a partir de una nómina de tres postulantes elaborada por el mismo Consejo, también mediante concurso público).

Suplentes y Orden de Precedencia

El Tribunal contará con cuatro suplentes (dos abogados y dos licenciados o con posgrados en ciencias económicas), designados dos por el Presidente de la República y dos por el Consejo del Colegio de Abogados/Ingenieros, siguiendo procedimientos similares a los descritos anteriormente (con o sin las nóminas previas). Las nóminas se establecen mediante Acuerdos de la Corte Suprema y por acuerdo del Consejo respectivo. El orden de precedencia se establece mediante Acuerdos del mismo Tribunal para todos sus miembros.