Participación y Representación de Trabajadores en Seguridad y Salud Laboral

Ejercicio de los derechos de participación y defensa de la seguridad y salud en el trabajo

De acuerdo con el art. 34.1 LPRL, tales derechos participativos y reivindicativos los ejercerán directamente los trabajadores en las empresas o centros de trabajo con menos de seis trabajadores, sin órgano de representación alguno.

En los centros o empresas de seis o más trabajadores lo ejercitarán, según el art. 34.1, las representaciones de los trabajadores, tanto genéricas como específicas. Esta norma no tiene en cuenta que en los centros con seis o más trabajadores la existencia de representantes genéricos («delegados de personal») es contingente (depende de la voluntad mayoritaria de los trabajadores del centro, art. 62.1 ET), y no todo centro cuenta necesariamente con ellos. Por consecuencia, no siempre hay «delegados de prevención», puesto que la cualidad de éstos la asumen en dichas pequeñas empresas aquéllos (art. 35.2 LPRL).

La LPRL superpone los órganos específicos de representación en materia preventiva a los genéricos, configurando a unos y a otros como círculos concéntricos (los delegados de prevención son necesariamente, al tiempo, delegados de personal o miembros del comité de empresa). Aunque la Ley evita una duplicación de cauces representativos, complicada y costosa. Al margen de esto, quedan los delegados sindicales, cuando existan (art. 10 LOLS), que tienen derecho a asistir a las reuniones con voz pero sin voto.

Funciones de los comités de empresa y delegados de personal

En las empresas y centros de trabajo con plantilla de 50 o más trabajadores (art. 63.1 ET), que tienen por obligación la constitución de comités de empresa, éstos tienen las siguientes funciones:

• Conocer, trimestralmente al menos, las estadísticas sobre índices de absentismo y sus causas, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y sus consecuencias, índices de siniestralidad, estudios sobre el medio ambiente laboral y los mecanismos de prevención utilizados.
• Ejercer una labor de vigilancia y control de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo.
• Ejercer (a falta de órganos específicos), las competencias previstas en el art. 19.5.1 ET.
• Ejercer funciones de paralización de actividades: en el caso particularmente peligroso de «riesgo grave e inminente».

Esta paralización, según se establece en la LPRL, tiene que acordarse por mayoría. Una vez adoptado este acuerdo, se debe comunicar inmediatamente al empresario y a la Administración laboral, que en un plazo de 24 horas anulará o confirmará dicha decisión. La paralización finalizará cuando desaparezca el riesgo grave e inminente. Por la adopción de la paralización no se pueden derivar responsabilidades (sanciones) para los representantes de los trabajadores que hubieran decidido la medida, ni tampoco para los trabajadores, a no ser que hayan actuado dolosa o negligentemente.

Las mismas competencias las tienen los delegados de personal (art. 62.2 ET) en los centros de más de 10 trabajadores y menos de 50 trabajadores, y facultativamente, en los de 6 a 10.

Ni los comités de empresa ni los delegados de personal pueden renunciar al ejercicio de estas funciones, porque actúan en interés de sus representados.

Funciones de los delegados sindicales

Tienen derecho a acceder a la misma información que los comités de empresa y a asistir a las reuniones de los comités de empresa y comités de seguridad y salud, con voz pero sin voto (Art. 10.3.1 y 2 LOLS).

Funciones de las Juntas de Personal y de los Delegados de Personal en el ámbito de las Administraciones Públicas

La Ley 7/2007 establece en su art. 37.1.j) que serán objeto de negociación, en su ámbito respectivo y en relación con las competencias de cada Administración Pública y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias «que así se establezcan en la normativa de prevención de riesgos laborales». Asimismo, asigna la facultad de vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de prevención y ejercer las acciones legales oportunas ante los organismos competentes.

También se incluye el respeto de las normas sobre seguridad y salud laboral (art. 54.9 L. 7/2007).