Procedimiento administrativo común: notificaciones, fases, silencio y recursos

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Resumen

El documento explica el procedimiento administrativo común: los elementos que debe contener la notificación de un acto administrativo, sus tres fases (iniciación, desarrollo y terminación) y las formas de terminación. También aborda el silencio administrativo positivo y negativo, los recursos administrativos (alzada, reposición y revisión) y el paso a la vía contencioso-administrativa.

Puntos clave

  • La notificación de un acto administrativo debe incluir el texto íntegro de la resolución, los recursos disponibles y el órgano ante el que presentarlos.
  • El procedimiento administrativo consta de iniciación, desarrollo (ordenación e instrucción) y terminación.
  • La fase de instrucción incluye alegaciones, pruebas, informes, audiencia de los interesados, información pública y actuación de los interesados.
  • El silencio administrativo se produce cuando la Administración no resuelve de forma expresa ni tácita en el plazo legal, y puede ser positivo o negativo.
  • Los recursos administrativos principales son el recurso de alzada, el recurso potestativo de reposición y el recurso extraordinario de revisión.
  • El recurso de alzada se interpone contra el órgano que dictó el acto o ante su superior jerárquico, y el de reposición directamente contra el órgano que dictó un acto que pone fin a la vía administrativa.
  • El procedimiento contencioso-administrativo se inicia mediante escrito ante los juzgados o tribunales competentes cuando no se acepta la resolución administrativa final.

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Elementos que deberá contener la notificación de los actos administrativos

La notificación de los actos administrativos debe incluir obligatoriamente:

  • El texto íntegro de la resolución.
  • Información de los recursos que se pueden llevar a cabo.
  • El órgano ante el que se debe presentar dicho recurso.

Procedimiento administrativo y cuáles son sus fases

El procedimiento administrativo se estructura en las siguientes etapas fundamentales:

  1. Iniciación.
  2. Desarrollo (o instrucción).
  3. Terminación.

Explica las fases de las que consta el desarrollo (procedimiento administrativo)

En la fase de desarrollo incluimos la ordenación del procedimiento y la instrucción del mismo.

Ordenación del procedimiento

Viene a establecer una serie de principios que han de ser tenidos en cuenta durante su tramitación:

  • En primer lugar, la impulsión de oficio.
  • En segundo lugar, se requiere el cumplimiento de los trámites por parte de los interesados.

Fase de instrucción

Tiene por objetivo proporcionar al órgano decisorio los elementos de juicio necesarios para una resolución. Esta fase incluye:

  • Alegaciones.
  • Pruebas.
  • Informes.
  • Audiencia de los interesados.
  • Información pública.
  • Actuación de los interesados.

Nombra las formas posibles de terminación de un procedimiento

Un procedimiento administrativo puede finalizar por:

  • Terminación normal.
  • Terminación anormal.

Qué se entiende por silencio administrativo

Se produce cuando la Administración no resuelve de forma expresa ni tácita una petición, reclamación o recurso interpuesto por un administrado en el plazo determinado legalmente para ello.

De qué dos formas se puede materializar el silencio administrativo

El silencio administrativo se puede materializar de dos formas:

  • Silencio positivo.
  • Silencio negativo.

Qué entendemos por recursos administrativos y nombra los recursos que el interesado pueda interponer

Se define como la acción llevada a cabo por el administrado con la intención de modificar o revocar un acto administrativo con el que está en desacuerdo. Los principales recursos son:

  • Recurso de alzada.
  • Recurso potestativo de reposición.
  • Recurso extraordinario de revisión.

Cuándo se debe interponer el recurso de alzada y contra quién

Se debe interponer cuando el interesado entiende que se da alguno de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en la LRJPAC (actualmente integrada en la normativa vigente). Se interpone contra el órgano que dictó el acto o ante su superior jerárquico.

Cuándo se debe interponer el recurso potestativo de reposición

Este recurso se interpone directamente contra el órgano que dictó el acto que se recurre, siempre que dicho acto ponga fin a la vía administrativa.

Cuándo podemos acudir al procedimiento contencioso-administrativo

Podemos acudir a esta vía cuando la vía administrativa, una vez terminada, se encuentre sin aceptación de la resolución correspondiente, trasladando el conflicto al ámbito judicial.

Cómo se inicia el procedimiento contencioso-administrativo

Se inicia normalmente mediante un escrito donde se cita la disposición o el acto que se impugne ante los juzgados o tribunales correspondientes.

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Preguntas frecuentes

¿Qué debe incluir la notificación de un acto administrativo?

Debe incluir el texto íntegro de la resolución, la información sobre los recursos que se pueden interponer y el órgano ante el que presentarlos.

¿Cuándo se produce el silencio administrativo?

Se produce cuando la Administración no resuelve de forma expresa ni tácita una petición, reclamación o recurso dentro del plazo determinado legalmente.

¿Cuándo se debe interponer el recurso potestativo de reposición?

Se interpone directamente contra el órgano que dictó el acto recurrido, siempre que dicho acto ponga fin a la vía administrativa.

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Test

1. ¿Cuáles son las tres etapas fundamentales del procedimiento administrativo?
2. ¿Cuál de estos elementos forma parte de la fase de instrucción?
3. ¿Qué es el silencio administrativo?
4. ¿Contra quién se interpone el recurso de alzada?
5. ¿Cuál es un recurso administrativo principal según el texto?
6. ¿Cómo se inicia normalmente el procedimiento contencioso-administrativo?

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