Procedimientos de acceso a la autonomía en España: artículos 143 y 151 CE

Procedimientos de Acceso a la Autonomía en España

La Constitución Española de 1978 estableció diferentes vías para que los territorios accedieran a su autogobierno y se constituyeran como Comunidades Autónomas. Estos procedimientos se detallan principalmente en los artículos 143 y 151 de la Carta Magna.

Vía del Artículo 151 CE: Procedimiento Rápido

Esta vía, contemplada en el Artículo 151 de la Constitución Española, permite un acceso más rápido a la autonomía plena. Requiere una iniciativa cualificada y su posterior ratificación mediante referéndum.

Requisitos de la Iniciativa

La iniciativa del proceso autonómico debe ser acordada dentro del plazo de seis meses por:

• Las Diputaciones o los órganos interinsulares correspondientes.
• Las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del censo electoral de cada una de ellas.

Ratificación de la Iniciativa

Dicha iniciativa debe ser ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia, en los términos que establezca una Ley Orgánica.

Procedimiento para la Elaboración del Estatuto

En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboración del Estatuto será el siguiente:

1. Constitución de la Asamblea de Parlamentarios: El Gobierno convocará a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de Autonomía, mediante el acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.
2. Remisión a la Comisión Constitucional: Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitirá a la Comisión Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinará con el concurso y asistencia de una delegación de la Asamblea proponente para determinar de común acuerdo su formulación definitiva.
3. Referéndum del Texto Acordado: Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto.
4. Elevación a las Cortes Generales: Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos, será elevado a las Cortes Generales.
5. Ratificación y Promulgación: Los Plenos de ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionará y lo promulgará como Ley.

Vía del Artículo 143 CE: Procedimiento Común

La Vía del Artículo 143 CE establece un procedimiento de acceso a la autonomía considerado inicialmente como el común o más lento, con un alcance competencial menor en sus inicios.

Requisitos de la Iniciativa

La iniciativa del proceso autonómico por esta vía corresponde a:

• Todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente.
• Las dos terceras partes de los municipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla.

Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.

Características Iniciales y Evolución

Históricamente, se consideraba una vía para autonomías con menos competencias iniciales, sin rebasar el artículo 148 CE, y que inicialmente no contaban con parlamento propio, aunque actualmente sí lo tienen.

Ampliación de Competencias

Transcurridos cinco años, las Comunidades Autónomas constituidas por esta vía pueden ampliar sus competencias, equiparándose progresivamente a las constituidas por la vía del artículo 151 CE.