Procedimientos y Roles Clave en el Plan de Contingencia Aeroportuaria

Preguntas Frecuentes sobre el Plan de Contingencia Aeroportuaria (PCA)

1.- Señale cuál es el propósito de contar con un PCA en las Unidades Aeroportuarias.

R: Declaración clara y concisa del objetivo general que el aeródromo espera cumplir a través de la formulación del procedimiento, y debe referirse a la razón o intención por la que se redacta el documento.

2.- Indique al menos 10 antecedentes reglamentarios que avalan a los PCA.

R:

• DAR 17
• PNSAC
• PNISAC
• PNCCSAC
• PNCA
• DAN 1701-02-03
• DAP 1701-02-03-04-05-06-07
• PRO 1751-52-53-54-55-56-57-58
• PSA
• PSE

3.- Indique los aspectos principales que debe considerar la Autoridad Aeroportuaria al momento de planificar la elaboración de un PCA.

R:

• Indicación clara de las esferas de responsabilidad, tareas y de jurisdicción de las diversas dependencias o servicios que pueden intervenir, para evitar descoordinaciones o problemas cuando ocurra un ilícito.
• Establecimiento del Mando Operacional; es decir, del Jefe del Aeródromo; y con la designación de un suplente en caso necesario.
• Designación de prioridades en cuanto a las comunicaciones en el lugar del ilícito.

4.- Describa las responsabilidades de los siguientes Organismos:

R:

• Carabineros de Chile: La Seguridad Pública, despejar las vías públicas de acceso hacia el aeropuerto.
• Policía de Investigaciones de Chile: Proporcionar la base de datos de pasajeros o usuarios, peritos para la identificación de cadáveres, peritos en general.
• Servicio SEI: Apoyar toda la gestión que realiza el personal Avsec.
• Agrupación ASA: Apoyo de personal armado.
• Explotador aéreo: Brindar datos de la aeronave, número de pasajeros, tipo de aeronaves, etc.
• Servicio Avsec: Participar del plan de contingencia según procedimiento conforme a la cartilla operacional, qué hacer y deber hacer.

5.- Indique los alcances que contempla el PCA.

R:

• Desviación de aeronaves en vuelo.
• Apoderamiento de aeronaves en tierra.
• Toma de rehenes a bordo de aeronaves.
• Intrusión por la fuerza a bordo de una aeronave, en un aeródromo o en el recinto de una instalación aeronáutica.
• Ingreso de armas, de artefactos o de sustancias destinadas a fines criminales a bordo de una aeronave o en un aeródromo.
• Comunicación de información falsa que afecte la seguridad de las aeronaves en vuelo, en tierra o en las instalaciones aeronáuticas.
• Ataque a aeronaves en vuelo o tierra, o instalaciones aeronáuticas, y cualquiera otra circunstancia que comprometa la seguridad de la aviación civil.

6.- Señale cuál es la función del Comité Operaciones de Seguridad y quién lo preside.

R: Instancia de coordinación para la aplicación del Plan de Contingencia, procedimientos y medidas de seguridad a nivel local. El Jefe del Aeródromo debe presidir el Comité.

7.- Señale la periodicidad con que se debe reunir el Comité de Operaciones Seguridad.

R: Se reúne 4 veces al año.

8.- Indique quién es el responsable de la aplicación del PCA.

R: Supervisor Avsec.

9.- Indique las precauciones que debe tener en cuenta la autoridad aeroportuaria antes de definir el Sitio de Estacionamiento de Seguridad.

R: Debería estar a un mínimo de 400 metros de todo otro puesto de estacionamiento de aeronave, calles de rodaje, pistas, edificio, zona pública, zona de depósitos de combustibles o de almacenamiento de explosivos o material incendiario; procurándose que bajo su superficie no haya servicios tales como tuberías de gas, tuberías de las tomas de reabastecimiento ni otras tuberías de combustible o cables de electricidad.

10.- Indique funciones y responsabilidades del PCV.

R:

• Es una instalación móvil.
• Centro de mando del área.
• Objetivo: Coordinar acciones y mantener comunicación con el COS.
• Debe establecerse con la mayor rapidez posible, preferentemente al mismo tiempo en que se inician las actividades de contención.
• Este PCV debe contar con el equipo y personal necesarios.
• Controlar la zona crítica del ilícito mediante cordones de seguridad Interno y Externo.

11.- Defina perímetro interno y perímetro externo ante una situación de contingencia.

R:

PCV Perímetro Interno: Misión de contener la situación, esterilizar la zona comprendida entre el perímetro y el lugar del ilícito, y asegurar inmediatamente la zona crítica a través de su aislamiento, observar la zona del ilícito, e impedir movimientos no autorizados que puedan perturbar a los perpetradores.

PCV Perímetro Externo: Misión de aislar eficazmente la zona crítica, mantener la integridad del perímetro interno, excluir a personas y/o vehículos ajenos al incidente, controlar los accesos o vías hacia el perímetro interno, y proceder a la recepción de posibles rehenes liberados; recomendándose que esta posición sea reforzada con personal de apoyo armado.

12.- Indique el lugar en que se debe emplazar la zona de estacionamiento de espera.

R:

• Ubicación lugar estratégico en la parte aeronáutica.
• Activación transitoria para estacionar a los organismos especializados de apoyo.
• Intervención en caso de ser requerido COS.
• Personal AVSEC en coordinación con PCV/COS.

13.- Indique a lo menos 3 instalaciones esenciales donde se deba aumentar las medidas de seguridad ante el incremento de amenaza.

R: Centro Operaciones de Seguridad:

• Torre de Control
• Estación de Transmisores
• Estación de Receptores
• Toda otra instalación que se estime esencial para las operaciones normales y de contingencia, que permita definir la naturaleza y el alcance de la protección a suministrar a nivel local.

14.- Indique las medidas que se aplican ante la activación del PCA que considere apoyo externo.

R: Protección de accesos a la parte aeronáutica:

• Los Puestos Control de Acceso deberán cerrarse y asegurarse de inmediato, prohibiéndose y/o restringiéndose el acceso de personas y vehículos durante el tiempo que dure el incidente, salvo aquellos casos expresamente autorizados por el COS, y de estimarse necesario reforzarlos con personal de apoyo.
• Los PCA deberán cerrarse y asegurarse de inmediato, prohibiéndose y/o restringiéndose el acceso de personas y vehículos durante el tiempo que dure el incidente, salvo aquellos casos expresamente autorizados por el COS, y de estimarse necesario reforzarlos con personal de apoyo.
• Los PCS deberán cerrarse y asegurarse de inmediato, y restringir y/o suspender las operaciones de embarque e ingreso de usuarios, y de ser necesario reforzarlos con personal de apoyo. Se desplegarán patrullas en el perímetro.
• Asegurar y proteger los accesos de las empresas que dan a la parte aeronáutica.
• Personal armado para mantener su integridad.
• Carabineros mantendrá caminos de acceso despejados.
• Definir con antelación los puntos de acceso hacia la Zona de Estacionamiento de Espera.
• La Autoridad Aeronáutica, de ser necesario, establecerá credenciales especiales.

15.- Señale las consideraciones que se deben tomar ante la habilitación de una oficina de información al público.

R: Ubicada en la parte pública del Aeródromo, Misión:

• Atender las consultas de parientes o familiares de las personas comprometidas en un acto ilícito, que podrá estar integrada por personal aeronáutico y explotador afectado.
• Asegurar una entrega de información mesurada y controlada, conforme a las directrices establecidas por el COS.

16.- Señale las consideraciones que se deben tomar ante la habilitación de la sala de personas liberadas.

R: Ubicada en la parte aeronáutica, aislada y alejada de la prensa, con custodia de seguridad, a donde se trasladen las personas liberadas.

• Asistencia de personal médico.
• Personal entrenado para realizar entrevistas para obtener información útil de los perpetradores para los que toman decisiones (cantidad de perpetradores, tipo de armamento, características físicas, instalación de dispositivos de sabotaje, estado de los pasajeros y tripulación, y toda otra información útil para resolver la crisis).

17.- Señale las consideraciones que se deben tomar ante la habilitación de la sala de prensa.

R: Ubicada en la parte pública del Aeródromo.

• Misión: concentrar a los medios de prensa que requerirán de información sobre un determinado incidente de seguridad.
• PNSAC, señala que el CRC, establecerá el canal comunicacional para la atención de la prensa, medios de comunicación y público en general.

18.- Indique los procedimientos de seguridad que debe contemplar un PCA.

R:

• De apoderamiento ilícito de aeronave en tierra y en vuelo, con toma de rehenes a bordo.
• De amenaza de bomba contra aeronave en tierra y en vuelo, y comunicación de información falsa que afecte la seguridad de las aeronaves en vuelo o en tierra.
• De amenaza de bomba contra edificio e instalación del Aeródromo, y comunicación de información falsa que afecte la seguridad de instalaciones aeronáuticas.
• De Intrusión por la fuerza a bordo de una aeronave, en un Aeródromo o instalación aeronáutica.
• De ataque a aeronaves en vuelo o tierra, o instalaciones aeronáuticas.

19.- Señale cuál es el grado de confidencialidad que debe tener el PCA.

R: Alta Confidencialidad.

20.- Señale los documentos que debe considerar el COS.

R:

• Programa de Seguridad y Plan de Contingencia del Aeródromo.
• Programa de Seguridad y Plan de Contingencia de los Operadores, Concesionarios y Subconcesionarios.
• Mapa que muestra la ubicación física del Aeródromo y población que lo circunda.
• Plano detallado del Aeródromo, que considere las instalaciones sensibles y accesos que deben protegerse, y puntos de acceso de los organismos de apoyo externo.
• Plano de ubicación del Sitio Estacionamiento de Seguridad.
• Fichas técnicas y de configuración de las aeronaves que operan en el Aeródromo.
• Listado de representantes y fonos de contacto de los organismos de apoyo.
• Flujograma de recogida del personal aeronáutico.
• Todo otro documento que se estime procedente.

21.- Señale cómo la Autoridad Aeroportuaria evalúa el nivel de amenaza.

R:

• La Autoridad Aeroportuaria implementará las medidas que correspondan según el estado de alerta activado.
• La Autoridad Aeroportuaria a través del Comité de Seguridad solicitará a los organismos de FF.AA., Orden y Seguridad antecedentes que permitan evaluar la amenaza y determinar acciones.
• La Autoridad Aeroportuaria es responsable de recabar toda la información y remitirla a la Autoridad Aeronáutica.
• Esta notificación debe ajustarse al formato.
• La Autoridad Aeronáutica notificará a otros Estados en el caso que corresponda.
• Si el acto ilícito se produce en la ruta nacional, se notificará toda la información disponible relativa al vuelo, por el medio más rápido, al Estado de Matrícula, al Estado del explotador y aquellos países cuyos ciudadanos se encuentren a bordo de la aeronave.
• La Autoridad Aeronáutica notificará a la OACI.

22.- Señale cada cuánto tiempo se debe someter a revisión el PCA.

R: De acuerdo a la planificación de cada aeródromo, el Plan de Contingencia se deberá evaluar, a lo menos, una vez al año.

23.- Señale bajo qué circunstancias se debe revisar el PCA.

R: En el caso que la seguridad se vea comprometida se debe evaluar de inmediato. Teniendo en cuenta:

• Examen de Actos de Interferencia ilícita.
• Evaluación y reportes de prácticas y simulacros del Plan.
• Informes de Auditoría, Inspección y Prueba de Seguridad.
• Cambios normativos.
• Se remitirán copias controladas de las cartillas de actuación.

24.- Identifique de quién es responsabilidad la difusión del PCA y de qué forma.

R: En el comité de seguridad se difundirá el Plan.