Proceso de formación de leyes en Venezuela según la CRBV

Resumen

El documento explica qué es una ley según la doctrina y la Constitución venezolana, y describe las etapas del procedimiento legislativo: iniciativa, discusión en dos fases, promulgación y publicación. También recoge la definición de fuente del derecho de Alessandro Pizzorusso. Es útil para repasar el marco jurídico básico de la producción normativa en Venezuela.

Puntos clave

Según Pizzorusso, la fuente del derecho son los hechos o actos jurídicos que crean, modifican o derogan normas dentro de un ordenamiento.
En sentido restringido, la ley es un mandato general emanado del órgano estatal con función legislativa.
El artículo 202 de la CRBV define la ley como el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador.
Todo proyecto recibe dos discusiones en días diferentes (artículo 207 CRBV).
Si el proyecto sufre modificaciones en la segunda discusión, vuelve a la comisión para incluirlas en un plazo menor de 15 días continuos.
El Presidente de la República promulga la ley en un lapso de 10 días, y la ley queda formalmente promulgada al publicarse en la Gaceta Oficial.

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Conceptos Fundamentales del Derecho

Fuente del Derecho según Pizzorusso

Fuente: Alessandro Pizzorusso, al definir el término “Fuente”, indica que se refiere a aquellos hechos o actos jurídicos que, a partir de normas sobre la producción jurídica en un determinado ordenamiento, tienen como efecto la creación, modificación o derogación de las disposiciones o normas que lo integran.

La Ley: Definición y Alcances

Ley:

En sentido amplísimo: Es toda norma jurídica de observancia obligatoria.
En un sentido menos amplio: Es toda norma jurídica de origen estatal que se dicta en forma escrita y en cierto modo solemne.
En sentido restringido: La Ley es todo mandato de carácter general emanado del órgano del Estado a quien le corresponde la función legislativa.

Según el Artículo 202 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV):

“La Ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional (AN) como cuerpo legislador”.

Procedimientos para la Elaboración de una Ley

1. Iniciativa Legislativa

Artículo 204 CRBV: Existen ocho poderes u órganos que pueden ejercer la iniciativa para proponer leyes. Entre ellos se encuentran el Poder Ciudadano, el Poder Electoral, el Tribunal Supremo de Justicia y el Consejo Legislativo Estadal, cada uno dentro de la especialidad en la cual es competente.

2. Procedimiento de Discusión

Artículo 207 CRBV: Para convertirse en ley, todo proyecto recibirá dos discusiones en días diferentes. Una vez aprobado el proyecto, el presidente de la Asamblea Nacional la declarará como ley sancionada.

3. Fases de la Discusión

Artículos 208 – 209 CRBV:

Primera discusión: Se considerará la exposición de motivos y se evaluarán sus objetivos, alcance y viabilidad.
Segunda discusión: Se revisará el proyecto artículo por artículo.

Si se aprueba sin modificaciones, la ley será sancionada. Si sufre modificaciones, se devolverá a la comisión respectiva para que esta las incluya en un plazo menor de 15 días continuos. Una vez leída nuevamente, la presidencia declarará sancionada la ley.

4. Promulgación

Artículo 214 CRBV: El Presidente de la República promulgará la ley aprobada por la Asamblea Nacional en un lapso de 10 días. Dentro de ese periodo, podrá solicitar a la Asamblea Nacional que modifique dicha ley. La Asamblea decidirá sobre los aspectos observados por mayoría absoluta y le remitirá nuevamente la ley para su promulgación. El Presidente procederá entonces a promulgarla dentro de los 5 días siguientes.

5. Publicación

Artículo 215 CRBV: La ley quedará formalmente promulgada al publicarse con el correspondiente “Cúmplase” en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Preguntas frecuentes

¿Qué dice el artículo 202 de la Constitución venezolana sobre la ley?

Define la ley como el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Es la base constitucional del concepto de ley en Venezuela.

¿Cuántas discusiones necesita un proyecto de ley en Venezuela?

Según el artículo 207 de la CRBV, todo proyecto debe recibir dos discusiones en días diferentes antes de convertirse en ley.

¿Cuál es el plazo para que el Presidente promulgue una ley?

El artículo 214 CRBV establece un lapso de 10 días para promulgar la ley aprobada por la Asamblea Nacional. Si pide modificaciones y la Asamblea las aprueba, la promulgación debe hacerse en los 5 días siguientes.

¿Qué órganos pueden tener iniciativa legislativa?

El artículo 204 CRBV reconoce ocho poderes u órganos con iniciativa, entre ellos el Poder Ciudadano, el Poder Electoral, el Tribunal Supremo de Justicia y el Consejo Legislativo Estadal, cada uno en su especialidad.