Protección de Víctimas en el Derecho Español: Evolución Legislativa y Aportes de la Victimología

Evolución de la Protección Jurídica de las Víctimas en España

Históricamente, las víctimas dejaron de ser las grandes olvidadas del sistema de justicia. Este cambio de paradigma se ha consolidado a través de diversos instrumentos normativos, tanto a nivel internacional como nacional.

Instrumentos Internacionales y Europeos Clave

• La Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos y Abusos de Poder (1985) marcó un hito al reconocer la necesidad de proteger y asistir a las víctimas.
• La Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa (1985) reforzó esta dirección.
• La Decisión Marco 2001/220/JAI del Consejo, de 15 de marzo de 2001, relativa al estatuto de la víctima en el proceso penal, impulsó la mejora de la protección jurídica de los derechos de las víctimas, así como el ofrecimiento de una asistencia integral a través de servicios especializados y organizaciones de apoyo.
• Los instrumentos internacionales más relevantes en materia de indemnización pública a las víctimas de delitos incluyen el Convenio del Consejo de Europa de 1983 y el Libro Verde sobre indemnización a las víctimas de delitos de la Comisión Europea de 2001.

Legislación Española Relevante en Protección de Víctimas

En España, la protección de las víctimas ha evolucionado significativamente a través de diversas leyes:

• La Ley Orgánica 14/1999, de 9 de junio, de modificación del Código Penal y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, introdujo medidas de protección a las víctimas de malos tratos, como la medida cautelar de distanciamiento físico del agresor.
• Para minimizar los efectos de la victimización secundaria, se promulgó la Ley Orgánica 19/1994, de 23 de diciembre, de protección a testigos y peritos en causas criminales.
• La Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de ayudas y asistencia a las víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual, instauró un sistema de ayudas públicas de contenido económico para las víctimas de delitos dolosos y violentos.
• La Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la orden de protección a las víctimas de violencia doméstica, introdujo la figura de la orden de protección.
• La Ley Orgánica 8/2002, de 24 de octubre, reguló el procedimiento especial del juicio rápido.
• La Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre, permitió a la víctima personarse como acusación en determinados procedimientos.
• La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, supuso un avance fundamental con la creación de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer y el énfasis en las medidas judiciales de protección y seguridad para las víctimas.
• El Real Decreto 288/2003, de 7 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de ayudas a las víctimas de delitos de terrorismo, estableció un marco específico de indemnización para estas víctimas.

La Víctima en el Contexto de la Violencia Doméstica y de Género

La mujer víctima es la más común en casos de violencia doméstica (76%). Este porcentaje se aprecia mayoritariamente en el entorno de la pareja (85%), aunque también en los supuestos de violencia contra ascendientes o descendientes puede hablarse en términos de violencia de género (en torno a un 60%).

La violencia en la pareja es la forma más común de violencia intrafamiliar (77%), seguida por la violencia contra menores (8%) y la realizada contra ancianos u otros familiares convivientes (15%).

Las mujeres extranjeras representan el 20% de las denunciantes de violencia doméstica. Las víctimas mortales por violencia doméstica son cinco veces más frecuentes entre las mujeres extranjeras que entre las nacionales. A pesar de estas cifras, se estima que solo entre el 5% y el 30% de todos los casos salen a la luz.

La Victimología: Objeto y Relevancia

Aunque autores como Jiménez de Asúa y Kaiser negaron inicialmente la existencia de la victimología como disciplina independiente, su desarrollo ha demostrado su importancia.

El Objeto de Estudio de la Victimología

El objeto de la Victimología es la víctima, abordada desde tres niveles:

1. Nivel individual: Entendida como el sujeto particular sobre el que recae la acción ilícita.
2. Nivel conductual: Estudio de la conducta desarrollada por la víctima, es decir, lo que ha ocurrido antes de que la persona sea victimizada y durante el proceso de victimización.
3. Nivel procesal: El proceso que ha seguido la víctima hasta llegar a la victimización, incluyendo sus reacciones y consecuencias.

Relación entre Criminología y Victimología

En conclusión, la Criminología y la Victimología no son campos independientes, sino complementarios. La Victimología se considera una disciplina fundamental dentro de la Criminología.

Las teorías victimológicas se encuentran apoyadas por teorías criminológicas, lo que refuerza su interconexión.

Importancia de la Victimología para la Criminología

La Victimología resulta esencial para la Criminología por los siguientes motivos:

• Aporta conceptos propios como la mediación y la compensación entre delincuente y víctima.
• Contribuye con las encuestas de victimización como vía o mecanismo de cuantificación del fenómeno victimal y, a través de este, del fenómeno criminal.
• Impulsa el desarrollo de medidas de protección a la víctima.
• Como señala Mantovani, existen dos vías trascendentales que debe abarcar la Victimología:
  1. Las cualidades personales y el modo de ser del individuo víctima a fin de determinar su predisposición victimológica.
  2. La relación víctima-delincuente, ya que sobre ella se determinará el mecanismo de encuentro entre ambos.