Reindustrialización en España: de las ZUR a las ZID

Segunda Etapa de la Reindustrialización en España

La Crisis Industrial de 1973

En 1973 se desarrolló una crisis mundial originada fundamentalmente por el encarecimiento del precio del petróleo, pero también por otras causas:

• Innovaciones tecnológicas y nuevos sectores industriales.
• Nuevas exigencias de la demanda en calidad y diseño.
• La mundialización de la economía, que favoreció la división internacional del trabajo y permitió la aparición de nuevos países industrializados (NPI) especializados en industrias tradicionales, en las que son muy competitivos debido al bajo precio de la mano de obra.

En España, estas causas se vieron agravadas por el hecho de que la industrialización se había especializado en estos sectores en crisis, por la falta de tecnología y por la coyuntura histórica desfavorable, que aparcó el problema industrial hasta 1983.

Las Zonas de Urgente Reindustrialización (ZUR)

La creación de las ZUR en 1984 fue una de las primeras actuaciones adoptadas frente a la crisis industrial de 1975. Paralelamente a la reconversión de los sectores en crisis, se abordó la reindustrialización o recomposición del tejido industrial de las zonas afectadas. Se trataba de crear nuevas actividades de futuro que diversificasen una industria hasta entonces muy especializada y generasen empleo capaz de absorber los excedentes laborales de la reconversión.

Las ZUR se implantaron en seis áreas (Ferrol-Vigo, Asturias, ría del Nervión, Barcelona, Madrid y la bahía de Cádiz). Podían solicitar su inclusión en una ZUR las empresas que realizasen la instalación, ampliación o traslado de fábricas a estas áreas, siempre que generasen nuevos puestos de trabajo y fuesen viables. A cambio, recibirían incentivos fiscales y financieros, así como subvenciones por incorporar trabajadores de los fondos de promoción de empleo (parados procedentes de la reconversión).

Aunque se crearon más de 20.000 puestos de trabajo y más de 800 proyectos, las cifras fueron inferiores a las previstas. Por otra parte, su distribución territorial muestra que las áreas más beneficiadas fueron Barcelona y Madrid, las de mayor dinamismo, mientras que el resto de las zonas ejercieron una atracción mucho menor, acentuando los desequilibrios regionales.

De las ZUR a las Zonas Industrializadas en Declive (ZID)

Los escasos resultados obtenidos y la entrada española en la Comunidad Europea en 1986 dieron lugar a la sustitución de las ZUR por las ZID (Zonas Industrializadas en Declive) en 1988. Estas afectaron a Ferrol, Asturias, Cantabria, País Vasco y Extremadura, dentro del marco de la nueva Ley de Incentivos Regionales, y al fomento de la industrialización endógena, basada en las potencialidades y ventajas de cada ámbito geográfico.

Resultados de la Reindustrialización

Como resultado de la reindustrialización, creció la inversión y la diversificación industrial de zonas antes muy especializadas. Pero también mostró insuficiencias:

• Generó menos empleo del previsto.
• Las ayudas beneficiaron principalmente a las grandes empresas.
• Se acentuaron los desequilibrios regionales (Madrid y Barcelona se llevaron la mayoría de los proyectos).