Responsabilidad Patrimonial del Estado y Actos Administrativos en Chile
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Responsabilidad Patrimonial del Estado en Chile
La falta de servicio es el principal fundamento de la responsabilidad patrimonial del Estado en Chile. Se configura cuando un órgano de la Administración actúa de manera defectuosa, tardía o simplemente no actúa cuando debía hacerlo, causando un daño a una persona.
Elementos constitutivos
- Falta de servicio: Actuación deficiente o inexistente.
- Daño efectivo: Perjuicio patrimonial o extrapatrimonial.
- Relación de causalidad: Nexo directo entre la falta de servicio y el daño.
Posibles eximentes de responsabilidad
- Caso fortuito o fuerza mayor.
- Culpa exclusiva de la víctima.
- Hecho de un tercero.
Extinción Anormal del Acto Administrativo
La extinción anormal ocurre cuando el acto deja de producir efectos por una causa distinta al cumplimiento normal de sus fines.
Formas de extinción
- Revocación: La Administración deja sin efecto un acto válido por razones de mérito, oportunidad o conveniencia.
- Invalidación: La Administración elimina un acto porque es contrario a derecho.
- Nulidad de Derecho Público: Un tribunal o el ordenamiento reconoce la invalidez de un acto por infracción a la Constitución, especialmente al artículo 7° de la CPR.
- Decaimiento: Desaparecen los presupuestos jurídicos o fácticos que justificaban el acto.
- Caducidad: El acto se extingue por incumplimiento de una condición o por transcurso del plazo previsto.
Diferencias entre Estado y Gobierno
Estado
Es la organización jurídica y política permanente de una comunidad humana asentada en un territorio y sometida a una autoridad. Tiene carácter permanente.
Gobierno
Es el conjunto de autoridades que ejercen temporalmente la dirección política y administrativa del Estado. Tiene carácter transitorio.
Ejemplo práctico
El Estado de Chile permanece en el tiempo, mientras que el gobierno cambia cada vez que asume un nuevo Presidente de la República. Esto se relaciona con el artículo 24 de la CPR, que establece que el gobierno y la administración corresponden al Presidente.
Presunción de Legalidad de los Actos Administrativos
La presunción de legalidad implica que los actos administrativos se presumen válidos y conformes a derecho mientras no sean invalidados o anulados.
Alcance
- Produce efectos inmediatos.
- Permite la ejecutividad del acto.
- Obliga a particulares y autoridades.
Límites y control
La presunción es relativa, no absoluta, y puede destruirse mediante:
- Recursos administrativos.
- Recurso de protección.
- Nulidad de Derecho Público.
- Control judicial.
Control jurisdiccional
Corresponde a los tribunales revisar la legalidad y constitucionalidad de los actos administrativos.