Sector Público y Política Fiscal: Funciones, Gasto Público, Ingresos y Estabilizadores Automáticos
El Sector Público
El sector público está formado por organismos y empresas estatales. Su estructura comprende las Administraciones Públicas (territoriales y de Seguridad Social) y las Empresas Públicas.
Funciones del Sector Público
- Reguladora: establece el marco legal que deben seguir los agentes económicos.
- Asignativa: ofrece bienes y servicios públicos y realiza transferencias y subvenciones.
- Fiscal: establece tributos.
- Redistributiva: con el objetivo de la justicia y la igualdad, redistribuye la renta.
- Estabilizadora: estabiliza la economía con políticas macroeconómicas.
Presupuestos Generales del Estado (PGE)
Los PGE son el documento aprobado por ley cada año, en el que se determinan los objetivos macroeconómicos que pretende alcanzar el país, el gasto que ejecuta cada entidad y las políticas económicas que se llevarán a cabo.
Ingresos Públicos
Ingresos tributarios
Impuestos directos
Gravan la renta de las personas físicas y jurídicas. Son de carácter progresivo (IRPF, IS, IP).
Impuestos indirectos
Gravan hechos concretos, sin tener en cuenta la situación económica del contribuyente. Se aplican sobre el consumo y las transmisiones de bienes y servicios.
Cotizaciones sociales
Pagos a la Seguridad Social que dan derecho a subsidios.
Tasas
Tributos exigidos a los particulares por el uso de bienes o servicios públicos.
Ingresos patrimoniales
Beneficios obtenidos por las empresas públicas.
Tributos
Los tributos son las aportaciones que todos los ciudadanos pagan al Estado para que este redistribuya la renta y provea bienes y servicios.
Clasificación según la progresividad
- Impuesto progresivo: base imponible > contribución (la carga aumenta con la renta).
- Impuesto proporcional: detrae un porcentaje constante de la base imponible.
- Impuesto regresivo: base imponible < contribución (la carga relativa disminuye con la renta).
Presión Fiscal
La presión fiscal es el total de impuestos que recauda un país.
Gasto Público
El gasto público es el conjunto de gastos realizados por las administraciones públicas.
Clasificación orgánica
Estado, Seguridad Social, Comunidades Autónomas y Ayuntamientos.
Clasificación funcional
Protección social, gasto sanitario, servicios generales, educación, asuntos económicos, vivienda, orden público y seguridad, cultura, defensa, medio ambiente, entre otros.
Clasificación económica
- Gastos corrientes: necesarios para el funcionamiento de la administración pública.
- Transferencias corrientes: pagos realizados a otros organismos públicos.
- Gastos de capital: realizados por la administración pública en bienes de capital.
- Gastos financieros: operaciones financieras del sector público.
Tipos de Déficit Público
- Déficit cíclico: debido a la recesión.
- Déficit estructural: se mantiene independientemente de la fase del ciclo económico.
Políticas Económicas
Políticas coyunturales
Actúan sobre variables a corto plazo: gasto público, impuestos, tipos de interés, tipo de cambio, aranceles, inflación y precios.
Políticas estructurales
Buscan modernizar el sistema económico, alterar el funcionamiento de los mercados y liberalizarlos.
Política Fiscal
La política fiscal comprende las medidas económicas que adoptan los gobiernos sobre el nivel del gasto público e impuestos para regular la economía.
- Política fiscal expansiva: se aplica cuando la demanda agregada es insuficiente y existe paro. Un aumento del gasto público o una reducción de impuestos estimula el consumo, la inversión, la producción y el empleo, incrementando la demanda agregada.
- Política fiscal contractiva: se aplica en fases de expansión y exceso de demanda, con riesgo de subida de precios. Es lo contrario: reducción del gasto público o aumento de impuestos.
Estabilizadores Automáticos
Son ingresos y gastos que aumentan o disminuyen según aumenta o disminuye el PIB. Actúan en contra del ciclo económico y lo suavizan. Los principales son los impuestos, las cotizaciones sociales y las transferencias.