Seguridad Social en España: Sistema, Niveles de Protección y Reformas de las Pensiones

Seguridad Social (SS)

La Seguridad Social es el sistema público de protección de la población frente a situaciones de necesidad. Lleva a cabo su acción protectora a través de prestaciones.

Objetivo

Compensar la pérdida de ingresos o el exceso de gastos ocasionado por una situación de necesidad.

Niveles de protección

Contributivo

• Trabajadores residentes que ejerzan su actividad profesional en España.
• Adquieren su derecho a través de las cotizaciones durante un tiempo mínimo.
• No requiere necesidad económica.
• Su cuantía depende de las aportaciones realizadas por el trabajador y el empresario.

Asistencial (no contributivo)

• Personas que no han cotizado nunca o no el tiempo suficiente para conseguir la prestación contributiva.
• Requisito de necesidad económica (y otros).
• El nivel contributivo cubre más situaciones que el asistencial, y la cuantía de la protección también es mayor.

Protección complementaria

• El sistema de Seguridad Social es público, general y obligatorio.
• Las personas pueden acudir a sistemas privados de protección para complementar las prestaciones públicas (voluntario).

Tipos de regímenes

Régimen General

Cubre a los trabajadores por cuenta ajena de industria y servicios.

• Obligación de cotizar: comienza con el alta del trabajador.
• Es obligatorio seguir cotizando durante la baja por maternidad/paternidad, incapacidad temporal, etc.

Conceptos de cotización

• Contingencias comunes: cobertura de enfermedad, accidente no laboral, jubilación, maternidad, paternidad, riesgos durante el embarazo y la lactancia natural.
• Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Otros: desempleo, formación profesional, Fondo de Garantía Salarial.

La cuota de cotización se obtiene aplicando un tipo de cotización sobre el salario mensual.

Regímenes especiales

Cubren a otros colectivos con características socioeconómicas concretas: agrario, empleados del hogar, minería del carbón, trabajadores del mar y trabajadores autónomos.

Cada régimen especial tiene sus propias normas sobre cuotas de cotización.

Tipos especiales de prestaciones: las pensiones

Son de duración indefinida. Clasificación:

• Contributivas: jubilación, incapacidad permanente y fallecimiento (viudedad, orfandad y en favor de familiares).
• No contributivas: jubilación e invalidez.

Las pensiones de jubilación son las más importantes, ya que suponen la mayor partida de gasto público en protección social.

Distribución de las cotizaciones entre los trabajadores

Sistema de reparto

Reparto entre distintas generaciones: todas las personas que cotizan actualmente están aportando recursos a la SS, y estos se utilizan para pagar las pensiones de los jubilados. Las generaciones jóvenes van pagando las prestaciones de los mayores (reparto intergeneracional: cada generación de trabajadores paga las prestaciones de la generación anterior).

Sistema de capitalización

Las cotizaciones que generan los trabajadores hoy se invierten en activos financieros y capital, y se pagan las pensiones cuando estén jubilados. Con estas cotizaciones se paga su jubilación futura.

Tasa de dependencia

Relación entre cotizantes y pensionistas.

Reformas en el sistema de pensiones

Medidas sobre el gasto

• Aumentar la edad de jubilación: aumenta la población activa de cotizantes y reduce el gasto en pensiones.
• Incrementar el número de años para calcular la pensión: actualmente se toman los 15 últimos años de vida laboral (antes, en base a los salarios de esos últimos años se calculaba la pensión).
• Incrementar el número de años de cotización para cobrar el 100 % de la pensión: actualmente son 35 años. Si no se llega a 35 años, se aplica un 1 % menos por cada año que falte.
• Incrementar el número de años de cotización para tener derecho a una pensión contributiva: actualmente el periodo mínimo de cotización es de 15 años. Si no se llega a los 15 años, se pide una pensión asistencial.

Medidas sobre los ingresos

• Aumentar el tipo de cotización: mayores ingresos sin aumentar gastos (desaconsejable).
• Eliminar los topes salariales máximos y mínimos para el cálculo de la pensión: el crecimiento de las cotizaciones dependerá del aumento de salarios, pero incrementará el gasto en pensiones porque aumentarán las bases reguladoras.
• Incrementar las dotaciones del Fondo de Reserva: inversión de los superávits de la SS en activos financieros (deuda pública) para acumular recursos que ayuden a financiar el gasto en pensiones.
• Aportaciones del Estado para incrementar el fondo y financiar las pensiones no contributivas.