El Sistema de Partidos Políticos en Alemania: Orígenes y Evolución Histórica

Desafección Política y Sistema de Partidos en Alemania

La política alemana contemporánea se ha caracterizado por una creciente desafección ciudadana hacia los partidos políticos tradicionales, con el consiguiente descenso de la participación electoral. En cuanto a la militancia, solo un 3,3% de los votantes pertenecen a un partido político.

Orígenes Históricos: Los Cleavages

La construcción del sistema de partidos alemán es fruto de un conjunto de líneas de conflicto (cleavages) propias de su historia. Pueden resumirse de la siguiente forma:

• Seguidores del Imperio (Reich) frente a enemigos del Imperio.
• Republicanos frente a enemigos de la República de Weimar.
• Partidarios de la provisionalidad de la RFA frente a enemigos de la división de Alemania.
• Protestantismo frente a catolicismo.
• Nacionalismo frente a legitimismo regionalista.
• Obreros frente a burgueses.
• Mundo agrario frente a mundo industrial.
• Refugiados frente a los que han permanecido en su tierra.

De estos conflictos surgen los principales partidos alemanes, caracterizados por su posición ante cada uno de estos aspectos.

Principales Partidos Políticos en la Actualidad Parlamentaria

En la actualidad, funcionan parlamentariamente cinco grandes agrupaciones políticas:

• La Unión Demócrata Cristiana-Unión Social Cristiana (CDU-CSU)

  Actúan en las elecciones como una única fuerza política, pero son en verdad dos partidos hermanos (la CSU opera solo en Baviera, la CDU en el resto del país). La CDU es, en parte, heredera del Zentrum católico de la República de Weimar. Estos orígenes católicos han pesado en el compromiso social de la coalición.

• El Partido Socialdemócrata (SPD)

  Es el partido decano del socialismo mundial y entronca con las tradiciones socialistas de figuras como Marx, Engels y Lassalle. En los años veinte incorpora el revisionismo, derrotando a su ala izquierdista, de la cual saldrá el Partido Comunista Alemán (KPD, espartaquistas). Su evolución ideológica, marcada por su temprana incorporación a tareas de gobierno durante la República de Weimar, será constante, destacando el abandono definitivo del marxismo en el Programa de Godesberg (1959) o su adhesión a la Tercera Vía en los noventa. Habiendo nacido como un partido de clase, tras la Segunda Guerra Mundial evolucionó hacia un partido popular (Volkspartei). A pesar de ser el partido alemán de mayor afiliación histórica, ha sufrido el alejamiento de ciertos sectores de la población.

• El Partido Liberal Democrático (FDP)

  Hereda la tradición liberal de Weimar, pero incorpora su ala más progresista. Su importancia histórica está vinculada al papel de partido bisagra desempeñado, ocupando por lo común la cartera de Asuntos Exteriores en gobiernos tanto socialdemócratas como democristianos, conforme a su voluntad de generalizar el credo liberal. Su mantenimiento, casi permanente, en el Gobierno de Alemania supuso un elemento de moderación de las dos grandes fuerzas políticas respecto de sus programas máximos.

• Los Verdes (Die Grünen)

  Surgieron políticamente en 1980 y tres años después entraron en el Bundestag. Rápidamente han ido acogiendo en su seno a grupos más allá del ecologismo, como pacifistas, feministas y defensores de la solidaridad internacional. Es la expresión más clara de la transformación de un movimiento social en un partido político consolidado.

• El Partido del Socialismo Democrático (PDS)

  Heredero del Partido Socialista Unificado (SED) de la RDA, pasó a ser el candidato a recoger los votos del descontento en el Este tras la reunificación. Si bien es cierto que aún se le vincula con el régimen de la antigua RDA, su implantación en el Este (especialmente en Berlín) le permitió su consolidación parlamentaria. El nuevo cleavage Este-Oeste supuso una oportunidad de crecimiento para la fuerza heredada del partido gobernante de la antigua Alemania Oriental. (Nota: Posteriormente se fusionó para formar Die Linke).

Desarrollo del Sistema de Partidos en la Posguerra

El sistema de partidos alemán se desarrolló bajo la supervisión inicial de las potencias de ocupación tras la Segunda Guerra Mundial. Si bien hubo continuidad con elementos de la historia política alemana, también existieron disparidades respecto de la época de Weimar. Las tendencias federalizantes condujeron a la formación de partidos regionalistas, como la CSU en Baviera.

Sin embargo, la nivelación social alcanzada gracias al desarrollo económico de posguerra, conocido como el milagro alemán (Wirtschaftswunder), permitió una concentración de votos en tres grandes partidos (CDU/CSU, SPD, FDP), reduciéndose sobremanera la fragmentación característica de Weimar. Igualmente, el carácter fronterizo del país con el Bloque del Este durante la Guerra Fría limitaba las posibilidades de un radicalismo de izquierda significativo a nivel federal.

La barrera electoral del 5%, introducida en las elecciones federales de 1953, terminó de simplificar el panorama parlamentario al impedir prácticamente la entrada de nuevos partidos pequeños o la fragmentación excesiva. Este hecho también contribuyó a situar a los pequeños partidos (en la extrema derecha y en la extrema izquierda) en un radicalismo propio de quienes, formalmente, quedaban fuera de las posibilidades de la actividad parlamentaria federal.