Sistema de Seguridad Social en España: Sujetos, Estructura y Regímenes

Campo de aplicación del sistema

Presupuesto materiales para que personas puedan y deban ser incluidas en el sistema de Seguridad Social (SS). Normativa: Real Decreto Legislativo 1/1994, Texto Refundido de la LGSS, para autónomos (D. 2530/1970).

El artículo 1 de la LGSS reconoce el derecho de los españoles a la Seguridad Social (art. 41 CE), un régimen público que garantiza asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y las prestaciones complementarias serán libres.

El sistema de Seguridad Social se configura como una acción protectora en sus modalidades contributiva y no contributiva. Los sujetos incluidos son:

• Personas que realizan actividad profesional.
• Personas que cumplen los requisitos exigidos para acceder a la protección en el nivel no contributivo.
• Familiares o asimilados a su cargo.
• Personas incluidas en el nivel contributivo o asistencial.

El criterio esencial en el nivel contributivo es realizar actividad profesional por cuenta propia o ajena, y los familiares o asimilados a su cargo. En el nivel no contributivo se incluyen las personas que residen en territorio español y que carecen de determinado nivel de rentas.

El sistema de Seguridad Social comprende:

• Asistencia sanitaria.
• Recuperación profesional.
• Prestaciones económicas en situaciones de incapacidad temporal (IT), maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, etc.
• Prestaciones familiares.
• Prestaciones de servicios sociales que puedan establecerse en materia que se considere.

También podrán otorgarse beneficios de asistencia social.

Sujetos protegidos en el nivel contributivo

Quedan incluidos en el sistema, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesión: españoles que residan en España y extranjeros que residan o trabajen en España, siempre que en ambos casos realicen actividad dentro del territorio nacional:

• Trabajadores que ejerzan actividad profesional por cuenta ajena.
• Trabajadores por cuenta propia o autónomos.
• Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado.
• Estudiantes y funcionarios públicos, civiles y militares.

Excepciones: quienes cumplen misión temporal en el extranjero o funcionan en el exterior.

Criterios: profesional, territorial y de nacionalidad. No todas las personas están incluidas en el sistema.

Estructura del sistema

El sistema de Seguridad Social se estructura en:

Régimen General

Corresponde a los trabajadores por cuenta ajena, de la industria y de los servicios. Es la base fundamental del sistema, afecta a un mayor número de personas y constituye el ideal de cobertura que deben alcanzar los regímenes especiales. Incluye a quienes ejecutan ocasionalmente servicios de carácter amistoso y a quienes den lugar a la inclusión en alguno de los regímenes especiales.

Dentro de este régimen existen diversos sistemas especiales: trabajos ferroviarios, profesionales del fútbol, representantes de comercio, empleados del hogar, agrarios por cuenta ajena, etc.

Regímenes Especiales

Agrupan a distintos colectivos de trabajadores, por cuenta propia o ajena, con condiciones y naturaleza de trabajo peculiares:

• Trabajadores del Mar (REM).
• Trabajadores por cuenta propia o Autónomos (RETA): autónomos; TRADE (trabajadores autónomos económicamente dependientes, con el 75% de sus ingresos procedentes de un solo cliente); trabajadores agrarios titulares de explotaciones por cuenta propia; profesionales; socios capitalistas con más del 51%.
• Funcionarios públicos, civiles y militares.
• Estudiantes.
• Minería del carbón.

Compatibilidad entre regímenes

Existe compatibilidad laboral entre dos o más regímenes distintos:

• Pluriempleo: la persona trabajadora realiza varias actividades laborales dentro del Régimen General.
• Pluriactividad: actividades que se encuadran en diferentes regímenes.

Se aplican reglas de totalización de las cotizaciones de los distintos regímenes para computar la pensión, que será única.