Sistemas de Gobierno Comparados: Parlamentarismo, Presidencialismo y Mixto

Sistemas de Gobierno: Una Comparativa Esencial

Los sistemas de gobierno responden a lógicas políticas e históricas diferentes, por lo que su organización y funcionamiento varían de acuerdo con cada Estado. Su objetivo principal es evitar el abuso del poder. Existen tres sistemas principales:

• Parlamentarismo
• Presidencialismo
• Mixto

El Parlamentarismo

El sistema parlamentario concentra el poder político en un solo órgano de votación popular, el cual a su vez forma un gobierno (Poder Ejecutivo) por mayoría parlamentaria. Así pues, existe una división de poder funcional y no orgánica. Los dos poderes del Ejecutivo, el de Estado y el de Gobierno, se dividen en dos personas distintas:

• El Jefe de Gobierno y su gabinete son elegidos por el Parlamento.
• El Jefe de Estado puede ser un cargo hereditario o ser elegido por el mismo Parlamento (ya sea este unicameral o bicameral).

Normalmente, el Jefe de Gobierno se encarga de la política interior, mientras que el Jefe de Estado regula la exterior. Este sistema cuenta con distintos mecanismos de equilibrio y control de poder, tales como:

• Moción de censura
• Voto de confianza (si la pierde, el Jefe de Gobierno debe renunciar)
• Gabinete en la sombra (el partido que no tiene la mayoría vigila la labor del gobierno)

Así pues, el Jefe de Gobierno debe mantener su apoyo en el Parlamento para poder llevar a cabo sus funciones. Sin embargo, así como el Congreso puede destituirlo, él también puede disolver el Congreso y convocar a elecciones. Puede ser un Parlamento unicameral o bicameral, donde la cámara alta suele tener un papel secundario al no poder proponer iniciativas, sino solo votarlas. Su ventaja principal es que existe una estrecha relación entre el Poder Ejecutivo y Legislativo, lo que permite la eficacia; sin embargo, puede fácilmente llevar a la inestabilidad. Este sistema suele promover un sistema mayoritario bipartidista para evitar la inestabilidad.

El Presidencialismo

Por su parte, el sistema presidencialista, establecido normalmente por medio de una Constitución, divide el poder orgánicamente en tres:

• Poder Ejecutivo
• Poder Legislativo
• Poder Judicial

El Poder Ejecutivo, tanto de Estado como de Gobierno, se concentra en una sola persona elegida por el voto popular, y al cual el Poder Legislativo no puede destituir, pues cuenta con un mandato fijo. Aunque no puede disolver el Congreso, sí puede limitarlo vetando sus propuestas de ley y teniendo preferencia para proponer él mismo. Además, tiene el poder de nominación para los tribunales.

El Poder Legislativo está generalmente dividido en dos cámaras para limitar el poder. Así, una iniciativa de ley debe ser aprobada en ambas y luego por el Ejecutivo también. Sin embargo, este poder puede someter a juicio político y remover al Ejecutivo si se le comprueba traición, actos de corrupción o crímenes graves. Además, cuenta también con poder de nominación para los tribunales.

Por su parte, el Poder Judicial es autónomo y se encarga de vigilar la constitucionalidad de los actos realizados por el gobierno. Entre sus beneficios, destaca el hecho de que los poderes deben negociar entre ellos y colaborar, pues el Ejecutivo no cuenta siempre con mayoría en el Congreso; además, suelen ser gobiernos más estables, aunque también ineficientes si los poderes se niegan a negociar.

El Sistema Mixto

Por otro lado, en el sistema mixto existe una coexistencia de prácticas parlamentarias y presidencialistas. El Poder Ejecutivo se divide también en dos personas, siendo el Jefe de Gobierno elegido por el Congreso y el de Estado por el voto popular durante un periodo fijo. Así, ambos pueden ser de partidos distintos, a lo que se denomina cohabitación.

Este sistema permite crear gobiernos más estables, como el presidencial, pero a la vez más eficientes, como el parlamentario. Opera como sistema semipresidencial cuando el Presidente cuenta con mayoría propia en la cámara baja, mientras que es semiparlamentario cuando la mayoría parlamentaria corresponde a los partidos de oposición.

El Presidente goza de la posibilidad de disolver el Parlamento y de convocar a referéndum. En el sistema mixto puede también haber dos cámaras en el Parlamento, a lo que se denomina Parlamento Bicameral Atenuado y se caracteriza también por el hecho de que el Jefe de Estado designa al de gobierno, aunque normalmente se respeta que lo sea quien tenga la mayoría en el Congreso.