Transformación del Estado Benefactor en Chile: 1932-1965

Evolución del Estado Benefactor (1932-1965)

La población urbana superó a la rural a partir de 1940; para la década de 1960, representaba el 68% del total nacional. Entre 1920 y 1930, el gasto social varió del 1% al 2,7% del PIB. Para 1945, el gasto social del Estado alcanzaba el 28% y, hacia 1970, superaba el 50% del PIB.

Hitos en políticas sociales

• Educación: Fortalecimiento del Estado docente y creación de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB, 1964).
• Salud y Vivienda: Creación del Servicio Nacional de Salud (1932), la Corporación de la Vivienda (CORVI) y los servicios sanitarios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
• Educación Técnica: Expansión de la educación técnica secundaria y superior (INACAP, DUOC UC, entre otros).
• Previsión: Servicio de Seguro Social (1952), enfocado en jubilaciones, indemnizaciones por accidentes de trabajo y fallecimiento.
• Institucionalidad: Creación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en 1965.

Urbanización y explosión demográfica

Este proceso estuvo marcado por una migración masiva desde los campos y las salitreras hacia las ciudades. Al no encontrar las expectativas de vida buscadas, los migrantes terminaron asentándose en los bordes urbanos, conformando las "poblaciones callampas" y un anillo de pobreza. Hacia fines de este periodo, surgieron las tomas de terreno como respuesta a la falta de vivienda definitiva, sumándose a los conventillos y campamentos.

Urbanización y sectores postergados

El campesinado reclamó derechos sobre las tierras que trabajaba, evidenciando la necesidad de una reforma agraria y sindicalización, demandas que fueron postergadas hasta la década de 1960. Las prestaciones de salud, previsión y vivienda se dirigieron principalmente a los trabajadores formales, marginando a quienes:

• Se encontraban ajenos al mercado laboral.
• No poseían un contrato de trabajo y, por ende, no accedían a los beneficios de jubilación de la Caja de Seguro Obrero Obligatorio.

El desgaste de los partidos políticos

A fines del periodo radical, se evidenciaron signos de desgaste en la política partidista. Los 14 años de predominio de una sola coalición provocaron una crisis que afectó transversalmente a todo el sistema político.

¿Qué provocó este terremoto político?

Un factor decisivo fue la Ley de Defensa de la Democracia, que dividió al espectro político entre partidarios y detractores. Paralelamente, la derecha perdió votantes debido a la migración campo-ciudad, mientras que la izquierda se vio afectada por el clientelismo.

Gobierno populista de Ibáñez

Carlos Ibáñez del Campo intentó imprimir un estilo autoritario. Sus principales medidas incluyeron:

• Creación del Banco del Estado de Chile, la Superintendencia de Abastecimientos y Precios, y el Ministerio de Minería.
• Reforma de la ley electoral: creación de la cédula única, sanción al cohecho y promulgación de la Ley de Probidad Administrativa.
• Derogación de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia.
• Creación de la Industria Azucarera Nacional (IANSA).
• Apoyo a la fundación de la Central Única de Trabajadores (CUT) en 1954, liderada por Clotario Blest.

Estancamiento del modelo ISI

A mediados del siglo XX, el modelo de crecimiento "hacia adentro" (Industrialización por Sustitución de Importaciones) comenzó a mostrar signos de estancamiento.

Factores de la crisis

• Alta inflación provocada por el gasto social.
• Reducción del presupuesto fiscal y dependencia de créditos externos.
• Continuidad en la importación de bienes de capital y baja competitividad de las manufacturas nacionales.
• Estrechez del mercado interno y atraso del sector agrícola.

Consecuencias sociales y políticas

Se desarrolló un ciclo de huelgas y protestas, destacando la "Revuelta de la Chaucha" y movilizaciones obreras tras la Misión Klein-Sacks. Esto marcó el fin del "Estado de compromiso" y el inicio de la aplicación de proyectos políticos excluyentes.