Transformaciones de la Segunda República Española: Legislación, Ejército y Autonomías
Leyes laborales
Hay que tener en cuenta que la labor reformadora de la República se desarrolló en un ambiente mundial de crisis, por la extensión de las consecuencias de la crisis norteamericana de 1929. Entre las iniciativas más destacadas en este sector estarían la Ley de Contratos de Trabajo (jornadas de 8 horas, prolongación de contratos de arrendamiento, laboreo forzoso donde haya braceros en paro…); la Ley de Jurados Mixtos, creando organismos de arbitraje compuestos por obreros y patronos; y la Ley de Asociaciones Obreras, para regular el sindicalismo. El personaje principal es el Ministro de Trabajo, el socialista Francisco Largo Caballero (el Lenin español).
Reforma militar
Muy controvertida. Intentaba la modernización del ejército español, con medidas como la jubilación anticipada o el pase a la reserva de los generales sin nombramiento en los seis meses anteriores. Además, se suprimió la Academia Militar de Zaragoza, se reduce la jurisdicción militar, y se crean los cuerpos de Suboficiales y Guardia de Asalto (especialmente fieles a la República). Estas reformas provocaron el intento de golpe de estado del general Sanjurjo, en agosto de 1932.
Reforma agraria
La pieza clave es la Ley de Bases de la Reforma Agraria (9-9-1932). Se trata de un mecanismo de catalogación de tierras, para su posterior expropiación. Las fincas expropiables, previa indemnización (salvo en el caso de los grandes de España), pasan a manos del Estado que, a través del Instituto de Reforma Agraria (IRA) procedería a su redistribución, y favorecería el asentamiento de campesinos. Sin embargo, la complejidad del proceso, y las urgencias tanto económicas como sociales, hicieron que la ley fracasara: a fines de 1933 se habían asentado 8.600 familias, cuando lo previsto era entre 60.000-70.000 campesinos.
Reforma territorial
Se trata del reconocimiento de las autonomías dentro del Estado español. Cataluña obtendrá el reconocimiento de su estatuto el 9-9-1932. Otras regiones iniciarán el camino hacia la autonomía, pero solo el País Vasco, ya en el periodo de la guerra civil, verá su aprobación, quedando el resto en borradores, anteproyectos o proyectos.
Balance y crisis del gobierno
Como balance, cabe decir que la República, entre 1931 y 1933, intentó un amplísimo programa de reformas de gran importancia, que chocó con la desfavorable coyuntura económica, y con la pérdida de los apoyos que provisionalmente había obtenido: la Iglesia, y el ejército, sobre todo. Finalmente, en enero de 1933 tendrán lugar los hechos de Casas Viejas: un enfrentamiento entre campesinos anarquistas y fuerzas del orden (Guardia Civil y Guardia de asalto), que finalizó con la muerte de 20 campesinos. Un gobierno de izquierdas que reprime tan duramente a un grupo de trabajadores de izquierdas era una paradoja que el anarquismo y otros sectores obreristas no tragaban. La credibilidad del gobierno de Azaña se quebró, y empezó a sufrir el acoso por parte de empresarios, trabajadores, y por el Partido Radical de Alejandro Lerroux. Por otra parte, el PSOE empieza a dudar de la oportunidad de colaborar con el gobierno republicano. Azaña se vio obligado a convocar elecciones para noviembre de 1933.