Transición Española a la Democracia: Del Franquismo a la Reforma Política (1969-1977)
Glosario de términos
Autarquía: política de autosuficiencia impuesta por un Estado que aspira a alcanzar la independencia económica con respecto a otros países.
Estraperlo: comercio ilegal de artículos intervenidos por el Estado o sujetos a tasa.
Desarrollismo: política económica aplicada en España (1961-1973) que impulsó un gran crecimiento basado en la liberalización y modernización de los sectores industriales y de servicios.
Tecnócratas: grupo de políticos franquistas vinculado al Opus Dei que, a partir de su incorporación al Gobierno en 1975, introdujeron reformas más liberalizadoras de la economía.
Ley para la Reforma Política: la estructura institucional del régimen franquista se basaba en las denominadas Leyes Fundamentales del Reino. La Ley para la Reforma Política fue la última y supuso el fin de las Cortes franquistas, pues establecía un Congreso de los Diputados y un Senado elegidos democráticamente, y la posibilidad de una reforma constitucional.
Consenso: acuerdo que se alcanza por el consentimiento entre todos los miembros de un grupo o entre varios grupos.
Informe: propuesta o comunicación sobre un tema en concreto que es analizada y examinada en una asamblea.
El nuevo orden mundial
- Al finalizar la Guerra Fría, EE. UU. se consolidó como la única superpotencia mundial. En 1990, George Bush (presidente de EE. UU.) nombró el «nuevo orden mundial». En 1991, se evidenciaron las nuevas relaciones de poder en la Guerra del Golfo. Bajo el liderazgo militar de EE. UU. y con el mandato de la ONU, una fuerza internacional intervino en Kuwait, ocupado por Irak (Operación Tormenta del Desierto).
La ONU aumentó el número de misiones de paz. Sin embargo, la ONU se vio cuestionada por la ineficacia de sus misiones en el genocidio de los tutsis en Ruanda (1994), con numerosos muertos, y en la guerra civil en la República Democrática del Congo (1997-2002), también con numerosas víctimas.
Presente y futuro de la Unión Europea
La UE es una gran potencia económica gracias a su elevado comercio, consumo y PIB. Además, es un modelo de convivencia, ya que exige a todos sus Estados miembros que tengan regímenes democráticos, respeten los derechos humanos e impulsen políticas ambientales y de desarrollo sostenible.
La UE desempeña un papel importante en el mundo: es el principal inversor en ayuda al desarrollo en el Tercer Mundo, contribuye a la paz y la seguridad mundiales y fomenta la cooperación internacional.
Sin embargo, el futuro de la UE presenta importantes debilidades. Los intentos de integración política que llevaron a la redacción de una Constitución europea se vieron frenados por el rechazo en referéndums celebrados en Francia y en los Países Bajos. El Tratado de Lisboa otorgó a la UE una nueva estructura política, pero quedó lejos de las pretensiones iniciales de la Constitución.
La UE tiene pendientes nuevas incorporaciones, y el hecho de que sus fronteras parezcan permanentemente ampliables ha creado desconcierto en Estados y ciudadanos. El principal ejemplo de la desunión es la salida del Reino Unido de la UE tras el Brexit.
1. La transición a la democracia
Comienza la transición
El monarca tomó decisiones que anticipaban su voluntad de cambio. Las medidas destacadas fueron:
- La continuidad de Arias Navarro como presidente del nuevo Gobierno, con el objetivo de tranquilizar a los sectores reaccionarios del franquismo: el «búnker». De hecho, este Gobierno utilizaba métodos propios del régimen franquista.
- Los contactos con la oposición y con algunos líderes extranjeros, con el fin de obtener el apoyo necesario para introducir los cambios que conducirían a la democracia.
- El indulto general, que permitió la salida de la cárcel de algunos líderes de la oposición, como muestra de voluntad reformista.
Finalmente, la ruptura se produjo al sustituir a Arias Navarro por Adolfo Suárez tras los sucesos de Vitoria de 1976.
La reforma política
La primera fase de la reforma política consistió en desmantelar las estructuras institucionales de la dictadura franquista. Para ello, Suárez, que procedía del régimen, aplicó una estrategia de ruptura pactada con el apoyo de la oposición democrática.
Tras una amnistía, comenzaron a modificarse las leyes heredadas del franquismo. La apertura se inició con la aprobación por las Cortes franquistas de la Ley para la Reforma Política, promovida por Fernández-Miranda. La ley fue sometida a referéndum en 1976 y su resultado fue favorable.
El paso fundamental para el establecimiento de un sistema democrático fue la legalización de los partidos políticos de la oposición y de los sindicatos, que eran clandestinos.
Una vez conseguida la pluralidad política, en junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones democráticas desde la Segunda República.
2. El final del franquismo (1969-1975)
La crisis del régimen
La crisis política del franquismo se evidenció en varios aspectos:
- La decadencia física de Franco: en 1969, las Cortes designaron al príncipe Juan Carlos de Borbón sucesor en la Jefatura del Estado, que asumiría provisionalmente en el verano de 1974 debido a la enfermedad de Franco.
- La designación de un jefe de Gobierno (1973): en un intento por perpetuar el régimen, Franco nombró presidente del Gobierno a Luis Carrero Blanco, asesinado por ETA ese mismo año y sucedido por Arias Navarro.
- Las luchas internas: la incertidumbre sobre lo que podría pasar tras la muerte de Franco avivó las tensiones internas entre los franquistas: el «búnker» (partidarios de la intransigencia) y los partidarios de permitir una mayor flexibilidad.
La crisis de la reforma
La oposición antifranquista multiplicó sus protestas, y algunas actividades ciudadanas se convirtieron en manifestaciones contra el régimen.
Principales plataformas ilegales:
- Los partidos fueron ganando fuerza y se organizaron en la clandestinidad, destacando el PCE, el PSOE y los partidos nacionalistas vascos.
- Los sindicatos: fueron frecuentes las movilizaciones y huelgas convocadas por Comisiones Obreras.
La crisis económica
En 1973, el aumento del precio del petróleo supuso el fin del crecimiento y el inicio de una nueva etapa de recesión mundial.
En España, esta coyuntura económica se manifestó en varios factores: el alza de los precios, el descenso del turismo y la reducción de las inversiones.
La consecuencia inmediata fue el aumento del paro, que se disparó a lo largo de la década de los setenta. Esto, junto con la inflación, provocó un descenso del nivel de vida de los españoles y generó descontento y agitación social.
La crisis evidenció las limitaciones del desarrollismo, como las diferencias entre las regiones avanzadas y las atrasadas y las grandes desigualdades sociales. Además, puso de manifiesto que no se logró organizar servicios públicos de calidad ni prestaciones sociales.