Competències municipals i serveis mínims obligatoris

Les competències municipals

(art. 25 Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases del règim local, després de la modificació operada per la Llei 27/2019, de 27 de desembre de racionalització i sostenibilitat de l'administració local)

Art 25:

L’article 25 queda redactat de la manera següent:

1. El municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l’àmbit de les seves competències, pot promoure activitats i prestar els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal en els termes que preveu aquest article.

1. El municipi exerceix, en tot cas, com a competències pròpies, en els termes de la legislació de l’Estat i de les comunitats autònomes, en les matèries següents:

• Urbanisme: planejament, gestió, execució i disciplina urbanística. Protecció i gestió del patrimoni històric. Promoció i gestió de l’habitatge de protecció pública amb criteris de sostenibilitat financera. Conservació i rehabilitació de l’edificació.
• Medi ambient urbà: en particular, parcs i jardins públics, gestió dels residus sòlids urbans i protecció contra la contaminació acústica, lumínica i atmosfèrica en les zones urbanes.
• Proveïment d’aigua potable a domicili i evacuació i tractament d’aigües residuals.

3. Les competències municipals en les matèries enunciades en aquest article s’han de determinar per llei i s’ha d’avaluar la conveniència de la implantació de serveis locals de conformitat amb els principis de descentralització, eficiència, estabilitat i sostenibilitat financera.

4. La llei a què es refereix l’apartat anterior ha d’anar acompanyada d’una memòria econòmica que reflecteixi l’impacte sobre els recursos financers de les administracions públiques afectades i el compliment dels principis d’estabilitat, sostenibilitat financera i eficiència del servei o l’activitat. La llei ha de preveure la dotació dels recursos necessaris per assegurar la suficiència financera de les entitats locals sense que això pugui comportar, en cap cas, un despesa més elevada de les administracions públiques. Els projectes de lleis estatals s’han d’acompanyar d’un informe del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques en què s’acreditin els criteris assenyalats abans.

5. La llei ha de determinar la competència municipal pròpia de què es tracti, i garantir que no es produeix una atribució simultània de la mateixa competència a una altra administració pública».

Consideracions generals sobre competències

• Competències exclusives → Aquelles que una llei atorga a una administració exclusivament
• Competències compartides → Diverses administracions poden tenir competència (sanitat, educació)
• Competències concurrents → Diverses administracions tenen competències en una mateixa matèria. No implica que l'exercici d'una impedeixi l'exercici de l'altra
• Competències pròpies i delegades → Les pròpies són aquelles que s'exerciten en matèries pròpies (urbanisme) i les delegades són aquelles on l'ajuntament .... Les mateixes s'exerciten perquè les lleis te les dóna, no tenen perquè ser exclusives, poden ser-ho o no. les delegades són aquelles que l'administració delega a una altra institució perquè es pugui fer millor o perquè delegant a una altra més econòmic (ajuntaments necessiten un dipòsit per als detinguts)

Tots aquestes competències pròpies s'han d'atendre al principi de sostenibilitat financera

Els serveis mínims obligatoris (regulat en l'art. 26 LRBRL)

1. Els municipis han de prestar, en tot cas, els serveis següents:

• Enllumenat públic, cementiri, recollida de residus, neteja viària, proveïment domiciliari d’aigua potable, clavegueram, accés als nuclis de població i pavimentació de les vies públiques.
• En els municipis amb una població superior a 5.000 habitants, a més: parc públic, biblioteca pública i tractament de residus.
• En els municipis amb una població superior a 20.000 habitants, a més: protecció civil, avaluació i informació de situacions de necessitat social i l’atenció immediata a persones en situació o risc d’exclusió social, prevenció i extinció d’incendis i instal·lacions esportives d’ús públic.
• En els municipis amb una població superior a 50.000 habitants, a més: transport col·lectiu urbà de viatgers i medi ambient urbà.

Les competències provincials

Competències pròpies (carreteres), assegurar la prestació integral de la totalitat dels serveis. Agrupació de municipis.

Les competències comarcals

Assegurar la prestació dels serveis municipals

Llei 4/2003. Correspon a la comarca prestar serveis públics, assegurar l'establiment i l'adequada prestació dels serveis.