Argentina en la década de 1930: Crisis, Pactos y Transformaciones

La Crisis de 1929 y sus Repercusiones en Argentina

A partir de la crisis de 1929, los países centrales extremaron la protección de sus economías y disminuyeron sus compras de materias primas y alimentos a los países periféricos.

Medidas Proteccionistas de los Países Centrales

Para proteger su economía, tomaron las siguientes medidas:

• El 85% de las exportaciones de Argentina debían realizarse a través de frigoríficos extranjeros.
• El 15% restante sería exportado por empresas argentinas, pero siempre que fuera colocado en el mercado mediante buques y comerciantes ingleses.
• Argentina se comprometía a mantener libres de derechos (sin impuestos) al carbón y otros productos de origen inglés.
• Argentina se comprometía a reducir las tarifas de los ferrocarriles ingleses.
• Argentina debía brindar a las empresas británicas de servicios públicos un tratamiento benévolo y de protección de sus intereses.

El Pacto Roca-Runciman

Condiciones y Cláusulas

El pacto Roca-Runciman fue un acuerdo que firmaron el 2 de mayo de 1933 el vicepresidente argentino, en representación del gobierno, y el ministro de comercio de la corona británica. Además de asegurar las cuotas de exportación para las carnes argentinas, este acuerdo reafirmó la relación comercial con Gran Bretaña. Este acuerdo fue calificado como "el acontecimiento más importante de nuestra historia".

Las cláusulas más importantes fueron:

• Argentina se aseguraba una cuota no inferior a las 390.000 toneladas de carne enfriada, aunque Gran Bretaña se reservaba el derecho de restringir sus compras cuando creyera conveniente.
• El 85% de las exportaciones de nuestro país debían realizarse a través de frigoríficos extranjeros.
• El 15% restante sería exportado por empresas argentinas, pero siempre que fuera colocado en el mercado mediante buques y comerciantes ingleses.
• Argentina se comprometía a mantener libre de derechos el carbón y otros productos de origen inglés.
• Argentina se comprometía a no reducir las tarifas de los ferrocarriles ingleses.
• Argentina debía brindar a las empresas británicas protección de sus intereses.

Polémica Historiográfica

La firma del pacto generó polémicas historiográficas. Una de ellas fue la que sostuvieron Fodor y O'Connell, economistas argentinos, que decían que la dependencia de la economía argentina estaba dada por la relación con Inglaterra y Estados Unidos, lo cual era desventajosa y desigual para nuestro país, y con la firma de este pacto se reafirmó la dependencia. Por otro lado, Peter Alhadeff sostenía que también se puede analizar el pacto desde otro aspecto que no sea el dependentista. Decía que existió una relación directa entre la firma del pacto y la recuperación económica de Argentina, y para probar esto, mostraron cómo los agricultores y deudores en general se beneficiaron por el pacto.

Impacto de la Crisis en Argentina

El Rol del Estado

A partir de la crisis, todas las tendencias liberales empiezan a ser cuestionadas. El rol que requería el estado era intervencionista en la economía. Tenía como objetivo mantener estable el valor de la moneda dentro del mercado interno y regular la producción y precios para adecuarlos a la moneda externa e interna, es decir, empieza a intervenir en la economía para regularla y evitar futuras crisis.

Desarrollo Industrial

El pacto Roca-Runciman fue un intento para recomponer la tradicional relación de complementación entre las economías argentina y británica, pero no logró resolver los problemas económicos de Argentina en ese periodo. La crisis del 30 impidió el modelo agroexportador y no quedó otra opción que desarrollar industrias. Los grandes terratenientes y comerciantes exportadores aceptaron el desarrollo de la actividad industrial como una solución para los problemas de la economía nacional. Los poderosos hacendados e invernadores aceptaron algunas medidas oficiales que indirectamente impulsaban el desarrollo industrial porque por esa vía se reducían las importaciones. Por otra parte, la UIA aceptó otras medidas gubernamentales, como la devolución, que perjudicaban el desenvolvimiento de algunas industrias.

Rubros Industriales Desarrollados

Los rubros industriales que se desarrollaron en nuestro país fueron aquellos relacionados con la actividad agropecuaria, como la agroindustria frigorífica que elaboraba carne para la exportación y aprovisionaba el mercado interno. También existían algunos molinos harineros y envasadoras y empacadoras de frutas y conservas importadas. La innovación en esta rama de la industria fue la producción de galletitas, alfajores y otros bizcochos. Y comenzaron a envasarse frutas argentinas y a elaborarse derivados de ellas. La industria textil comenzó su desarrollo en nuestro país por esta época. Los productos textiles constituían, junto con los metalúrgicos, el rubro de mayor volumen de las importaciones de bienes de consumo para la población. También se expandieron los rubros industriales de maquinarias, vehículos y productos químicos y farmacéuticos, que tenían un peso importante en el volumen de las importaciones.

Impacto en los Movimientos de Población

El proceso influyó de la siguiente manera en los movimientos de la población: se inició con las migraciones internas. Muchos pobladores de algunas zonas agrícolas de la región pampeana y de otras provincias interiores abandonaron su lugar de residencia ante la falta de trabajo. La mayoría de las personas se dirigieron a ciudades donde comenzaban a concentrarse grandes industrias (como Gran Buenos Aires). El movimiento se produjo debido a cambios económicos.

La Clase Obrera

Condiciones de Trabajo

La clase obrera se concentraba en los alrededores de Buenos Aires. El flujo inmigratorio disminuyó, aumentando así la cantidad de obreros trabajando en nuevas fábricas. Los nuevos obreros (que eran los migrantes internos) tuvieron características diferentes a las de los viejos obreros. Las condiciones del trabajo generalmente eran dadas y hechas por los patrones; no había convenios de trabajo, lo que a las empresas les favorecía al poder manejarse con un amplio margen de arbitrariedad. Y en casos donde había convenios laborales, los patrones raramente los aceptaban.

Corrientes Ideológicas

Las principales corrientes ideológicas eran:

• Socialismo: Los obreros socialistas estaban de acuerdo con que los sindicatos sean la principal forma organizativa de los obreros. Pero ambos sostenían que la lucha permanente a través de un partido político era esencial.
• Sindicalismo revolucionario: Habían organizado la Unión Sindical Argentina; sostenían, junto con los anarquistas, que el movimiento obrero debía estar al margen de la política y luchar por la revolución social desde los sindicatos.
• Comunismo: Se separaron de los socialistas, que coincidían en la valoración del partido como instrumento de lucha, y por ese motivo impulsaron la creación de su propio partido político, llamado Partido Comunista, y cuestionaban la base del orden social.

Puntos Destacados del Programa de la CGT

• Reconocimiento de los sindicatos.
• Jornada de trabajo y vacaciones (8 horas de trabajo para adultos en trabajos diarios y 6 horas en nocturnos e insalubres, 5 días de trabajo a la semana y vacaciones pagas).
• Intervención obrera en organismos del estado.
• Establecimiento de una ley de accidentes de trabajo.
• Estabilidad para los trabajadores del estado.

El Régimen Político de la Oligarquía

El primer gobierno militar en Argentina, encabezado por Uriburu, no pudo mantenerse en el poder por mucho más de un año. El proyecto de organización corporativista de la sociedad que este impulsaba no fue apoyado por los grupos liberales-conservadores, que prefirieron intentar la reconstrucción de la república oligárquica, pero los cambios en la conformación de la sociedad y el régimen político no permitían suprimir completamente las instituciones democráticas. En 1931 impulsaron la convocatoria a elecciones generales en todo el país, pero para asegurarse el control de la situación y evitar que vuelva a triunfar el radicalismo, impusieron hasta 1943 el fraude electoral y la persecución a opositores.

Reacción del Estado frente a Conflictos Sociales

Etapa 1: Intentan continuar la política oligárquica del siglo XIX; oscilaron entre represión e indiferencia. La persecución política y sindical fue la primera reacción del nuevo régimen; hubo numerosas deportaciones de obreros extranjeros, y encarcelamientos y tortura fueron prácticas habituales.

Etapa 2: A partir de 1935 se debilitó el gobierno porque era fraudulento y la oposición cada vez más fuerte. Aumentó el número de huelgas y los conservadores buscaron una solución a través de la intervención del estado, del Departamento Nacional de Trabajo. El estado intervino como mediador en las huelgas, sobre todo las que impedían las exportaciones. La dictadura de Uriburu tuvo un impacto negativo en el movimiento obrero; anarquistas y comunistas fueron víctimas de una represión feroz y desconocida hasta entonces, que obligó a los militantes a vivir en la clandestinidad. Bajo la dirección de Eduardo Maglione, el Departamento Nacional del Trabajo sostenía que era necesario negociar con el movimiento obrero y no reprimirlo. En varios conflictos, Maglione impulsó el cumplimiento de leyes laborales, acuerdos y arbitrajes. Durante los casi 10 meses de su gestión, el estado comenzó a practicar una política de intervencionismo social que luego se extendió hasta 1943 para buscar una solución al problema social desde un punto de vista conservador; quería institucionalizar los conflictos sociales.

Sistematización del Fraude

Los sectores dominantes entendían que el objetivo de salvar a la patria justificaba el uso de métodos ilegales: el secuestro de libretas de enrolamiento, la expulsión de gente de la oposición en los comicios, el voto ilegítimo y la intimidación fueron algunos de los recursos que utilizaron los gobiernos conservadores. A pesar de la ilegalidad de estos métodos, mantuvieron las instituciones políticas de la democracia liberal y convocaron a elecciones regularmente.

El Fracaso del Proyecto de Ortiz

En 1938, a 8 días del golpe, el gobierno se encontraba devastado y la oposición cada vez más fuerte, y Ortiz iba a plantear una reforma; presenta un proyecto para incorporar la oposición al gobierno, para que participen, etc. Su propuesta era que la vieja política debía regresar y cambiar, y con este objetivo lanzó su campaña. Y su proyecto fracasó, ya que él debía renunciar a su presidencia porque estaba enfermo y el que lo reemplazaría iba a ser Castillo, y Castillo, al tener ideas completamente distintas a Ortiz, prefirió no hacerlo, lo que llevó al fracaso de su proyecto.

La Caída del Sistema Oligárquico

El fraude no solo continuó sino que se intensificó en varias elecciones provinciales. Con Castillo, toda reforma desde adentro del sistema quedó bloqueada; por lo contrario, intentó recomponer los esquemas conservadores. El 4 de junio de 1943, un golpe militar terminó con la etapa fraudulenta y con la oligarquía.