Bienes del Estado: concepto, clases y dominio público en Ecuador

Resumen

El documento explica qué son los bienes nacionales y del Estado según el Código Civil ecuatoriano y cómo se clasifican en uso público y dominio privado. Luego detalla el dominio público terrestre y aéreo, los bienes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y los bienes afectados al servicio público, con referencias al COOTAD.

Puntos clave

Bienes nacionales son aquellos cuyo dominio pertenece a toda la Nación (Art. 604 C.C.).
Se clasifican en bienes nacionales de uso público y bienes de dominio privado del Estado o fiscales.
Los bienes de dominio público de los GAD son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Son bienes de uso público las calles, avenidas, puentes, plazas, parques y aceras.
Pertenecen al Estado las nuevas islas formadas en el mar territorial, ríos y lagos de dominio público (Art. 613 C.C.).
El espacio aéreo correspondiente al territorio del Estado, incluido el mar territorial, es de dominio nacional.

Ponte a prueba

Concepto de Bienes Nacionales y del Estado

Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a toda la Nación (Art. 604 C.C).

El Estado, como persona jurídica, es capaz de titularizar derechos y contraer obligaciones.

Los bienes del Estado son todas las tierras que, estando situadas dentro de los límites territoriales, carecen de otro dueño (Art. 605 C.C).

Clasificación de los Bienes Nacionales

Bienes Nacionales de Uso Público.
Bienes Nacionales de Dominio Privado del Estado o bienes fiscales.

Dominio Público Terrestre

Comprenden todos los bienes nacionales de uso público situados en el suelo territorial del Estado, divididos bajo el régimen municipal:

Bienes del dominio público municipal, de uso público.
Las islas formadas en el mar territorial, ríos y lagos.
Los nevados perpetuos y tierras altas.

Bienes de Dominio Público de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)

Aquellos cuya función inmediata es la prestación de servicios públicos de competencia de cada GAD a los que están directamente destinados (Art. 416 COOTAD).

Los bienes de dominio público son inalienables, inembargables e imprescriptibles.

Constituyen bienes de uso público:

Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación y circulación;
Las plazas, parques y demás espacios destinados a la recreación u ornato público y promoción turística;
Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demás elementos y superficies accesorios de las vías de comunicación o espacios públicos a que se refieren los literales precedentes.

Bienes Afectados al Servicio Público

Son aquellos que se han adscrito administrativamente a un servicio público de competencia del gobierno autónomo descentralizado o que se han adquirido o construido para tal efecto (Art. 418 COOTAD).

Ejemplo: Los edificios destinados a la administración municipal.

Bienes de Dominio Privado de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)

Son bienes de dominio privado los que no están destinados a la prestación directa de un servicio público, sino a la producción de recursos o bienes para la financiación de los servicios municipales, conforme a los principios del derecho privado (Art. 419 COOTAD).

Detalle de Bienes Específicos del Dominio Nacional Terrestre

Las Islas formadas en el mar territorial, ríos y lagos
Según el Art. 613 del Código Civil, pertenecerán al Estado las nuevas islas que se formen en el mar territorial y en los ríos y lagos de dominio público.
Los nevados perpetuos y tierras altas
Pertenecen al dominio nacional desde la emisión del Decreto Nº 390, Publicado en el Registro Oficial Nº 67 de 28 de septiembre de 1963.
Caminos públicos, puentes y otras construcciones afines
Según el Art. 1 de la Ley de Caminos, son caminos públicos todas las vías de tránsito terrestre construidas para el servicio público y las declaradas de uso público.

Dominio Público Aéreo

Es igualmente de dominio nacional el espacio aéreo correspondiente al territorio del Estado, incluido el mar territorial definido en el artículo anterior.

Regulación del Dominio Aéreo: Ley de Aviación Civil

Corresponde al Estado la planificación, regulación y control aeroportuario y de la aeronavegación civil en el territorio ecuatoriano.

Preguntas frecuentes

¿Qué son los bienes nacionales según el Código Civil ecuatoriano?

Son aquellos cuyo dominio pertenece a toda la Nación, conforme al Art. 604 del Código Civil. Según el Art. 605, los bienes del Estado son las tierras situadas dentro de los límites territoriales que carecen de otro dueño.

¿Qué características tienen los bienes de dominio público de los GAD?

Son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Su función inmediata es la prestación de servicios públicos de competencia de cada GAD, según el Art. 416 del COOTAD.

¿Cuál es la diferencia entre bienes de dominio público y dominio privado de los GAD?

Los de dominio público están destinados directamente a la prestación de servicios públicos. Los de dominio privado no se destinan a un servicio público directo, sino a producir recursos para financiar los servicios municipales (Art. 419 COOTAD).