Cartera de Servicios de las CCAA y Mejoras Voluntarias de la Seguridad Social

Cartera complementaria de las CCAA

De acuerdo con el artículo 8 de la Ley 16/2003, se establecen las siguientes disposiciones:

• 1. Competencias autonómicas: Las CCAA, en el ámbito de sus competencias, podrán aprobar sus respectivas carteras de servicios. Estas incluirán, como mínimo, la cartera común de servicios del SNS en sus modalidades básica, suplementaria y de servicios accesorios, garantizando su acceso a todos los usuarios.
• 2. Incorporación de nuevas técnicas: Las CCAA podrán incorporar en sus carteras de servicios técnicas, tecnologías o procedimientos no contemplados en la cartera común del SNS, estableciendo para ello los recursos adicionales necesarios.
• 3. Suficiencia financiera: Las CCAA deberán destinar los recursos económicos necesarios para asegurar la financiación de la cartera común. Es preceptivo, para la aprobación de una cartera de servicios complementaria, garantizar previamente la suficiencia financiera en el marco del cumplimiento de los criterios de estabilidad presupuestaria.

Las Mejoras Voluntarias de la Seguridad Social

Aunque las normas reguladoras no definen explícitamente el concepto de “mejoras voluntarias”, se entienden como obligaciones asumidas voluntariamente por el empresario —ya sea de forma unilateral o mediante negociación individual o colectiva— con el objetivo de complementar la protección básica y obligatoria del Sistema de la Seguridad Social.

Características principales

• 1) Voluntariedad: Implica libertad para su implantación a través de tres vías: a) libre decisión del empresario, b) contrato individual de trabajo, o c) convenio colectivo.
• 2) Complementariedad: Se superponen a las prestaciones de la Seguridad Social, las cuales tienen carácter mínimo y obligatorio (arts. 42 y 43 LGSS).
• 3) Modificación o supresión: La mejora puede ser alterada o eliminada mediante un instrumento de rango similar al de su implantación.
• 4) Excepción legal: Constituyen la única excepción a la intervención de la negociación colectiva en la Seguridad Social (art. 43.2 LGSS).
• 5) Gestión y financiación: Son gestionadas de modo privado por el empresario o a través de entidades mercantiles, por lo que carecen de financiación pública.