Clasificación de Contratistas, Presupuestos y Evaluación Ambiental en Proyectos de Obra Pública: Preguntas Frecuentes

Preguntas frecuentes sobre clasificación de contratistas, presupuestos y evaluación ambiental en proyectos de obra

Clasificación del contratista

Clasificación del contratista: es necesario conocer el Grupo, Subgrupo y Categoría (depende de las cifras medias anuales), el presupuesto de ejecución material (al menos de 500.000 euros), el plazo y el tipo de proyecto.

• Plazo superior a 1 año: clasificación por anualidad media.
• Plazo inferior o igual a 1 año: se utiliza el presupuesto.

Presupuesto para conocimiento de la Administración

Presupuesto para conocimiento de la Administración:

1. ¿Se incluyen otros documentos de presupuestos? No se incluye el Documento 4, sino el Documento 1 (Memoria) en su Anejo, no el documento de interés del contratista.
2. ¿Se incluye el presupuesto del Estudio de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición? Sí, se incluye en el Documento 4 y en un apartado de presupuesto dentro del propio Estudio de Gestión de Residuos, ya que tiene estructura de proyecto. En el presupuesto para conocimiento de la Administración se incluye el PEM (que ya lleva incluido este presupuesto).
3. Expropiaciones: no se incluyen en el PBL, sino en el presupuesto para conocimiento de la Administración.
4. Anejo de Integración Ambiental y planos de proyecto y construcción: ¿aparecen en el Documento 2? Sí. Este anejo aparece dentro del Documento 1 (Memoria), y sirve al proyectista para justificar diferentes acciones a realizar. Es importante que el proyectista opere con PPT, de modo que los planos estén en anejos a la memoria y en el Documento 2 (Planos).

Plan de Vigilancia Ambiental

Plan de Vigilancia Ambiental: una EIA implica un PVA. Si la EIA está aprobada en el anteproyecto, deberá incluirse en el proyecto.

Precios auxiliares

Precio auxiliar:

1. ¿Debe formar parte de la justificación de precios? Sí, porque los precios auxiliares no son unidades de obra, sino que forman parte del descompuesto de la misma, sin ser precio elemental.
2. ¿Se estiman entre el 1-5 % de los costes directos de una unidad de obra? No. Los precios auxiliares son tareas comunes a varias unidades de obra; se calcula su precio y se incluye en cada unidad de obra que lo tenga. No confundir con medios auxiliares: pequeñas tareas o materiales necesarios para el correcto acabado de la obra. Se estiman en un 1-2 % de los precios elementales de la mano de obra, materiales y maquinaria.

Presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud

Presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud: en el Documento 1 (Anejo), con estructura de proyecto, su presupuesto debe estar incluido en los anejos a la memoria y en el Documento 4, para que se tenga en cuenta para la realización del proyecto.

Residuos de construcción y demolición: reutilización

Residuo de construcción y demolición: reutilizar: no se considera residuo, según el RD 105/2008, a las tierras reutilizadas.

Revisión de precios

Revisión de precios: el objetivo es actualizar (no modificar) el precio de un contrato como consecuencia de variaciones de precios en el tiempo.

• Condiciones: se tiene que haber efectuado el 20 % del importe del contrato y haber transcurrido 2 años desde la formalización del contrato.
• Actualiza precios teniendo en cuenta la inflación.

Caseta para personal

Caseta para personal: su coste se incluye dentro de la justificación de precios como CI (costes indirectos), para la que se destina el 6 % de los CD (costes directos) de cada unidad de obra.

CI: costes que no se pueden asignar a ninguna unidad de obra, pero que son necesarios para su desarrollo.

Partida alzada a justificar

1. ¿Hay que justificar el precio? Sí. Antes de realizar la unidad de obra se puede dar una estimación, pero después de realizar la obra, cuando se justifique y se conozca la unidad de obra.
2. ¿Se puede incluir en el PEM si no se pueden medir tareas? Sí, y aparecerán dentro del presupuesto parcial. Antes de la obra deberá hacerse una estimación de coste, tratando de fijar un valor máximo que no se supere al realizar la obra. Cuando ya se ha realizado la obra y se conocen las mediciones exactas de cada unidad de obra, se podrá calcular, a partir de los precios unitarios, el importe máximo a abonar.
3. ¿Se puede estimar como partida alzada a justificar una unidad muy detallada? No. Si hay suficientes datos para detallar el gasto, no se debe hacer, aunque falte conocer precios para detallar gastos de operación al completo.

Fragilidad, inversa de capacidad

Fragilidad / Capacidad: la fragilidad de un territorio es la susceptibilidad al deterioro; la capacidad es la permisibilidad de un territorio para albergar una actividad sin alterarse ni deteriorarse.

Unidad de obra interrumpida

Unidad de obra interrumpida: ¿se paga? ¿Cómo se sabe el coste?: sí, se paga la parte proporcional efectuada, que se concreta por el Cuadro de Precios nº 2, en el que se encuentra la relación de unidades de obra descompuestas en partes con las que se calcula su precio.

Impacto ambiental irreversible e irrecuperable: ¿es crítico?

Impacto ambiental irreversible e irrecuperable: dependiendo de la magnitud y de la importancia del impacto, es crítico cuando es de gran magnitud, importancia y no recuperable con medidas correctoras.

Viabilidad del proyecto: TIR ≥ 4,5 %

Viabilidad del proyecto: para que sea viable económicamente, VAN ≥ 0 y TIR (VAN = 0). Por lo tanto, sería viable. Pero para que compense económicamente depende de si la TIR es mayor que el interés de mercado.

Programa de Vigilancia Ambiental

Programa de Vigilancia Ambiental: apartado del estudio de impacto ambiental que se ocupa de verificar que se realizan las medidas correctoras, preventivas y compensatorias del estudio. Se lleva a cabo durante la fase de obras.

Consultas previas en la EIA ordinaria

Consultas previas en la EIA ordinaria: tienen carácter potestativo y las realiza el órgano ambiental para elaborar el Documento de Alcance de la EIA cuando el promotor ha solicitado tener el alcance. Se hacen a administraciones públicas y a personas interesadas, no al público general.

Información pública

Información pública: se lleva a cabo cuando el Estudio de Impacto Ambiental ya ha sido redactado y es uno de los documentos que se someten a trámite. Las alegaciones pueden llevar a la modificación del EIA.

Declaración ambiental estratégica

Declaración ambiental estratégica: informe preceptivo y determinante que contiene:

1. Exposición de hechos que resume los principales hitos del procedimiento, incluyendo resultados de información pública y consultas.
2. Determinaciones, medidas o condiciones finales que se deben incorporar en el plan o programa que se apruebe o adopte.

Nota: NO comprueba qué acciones se están llevando a cabo.

Evaluación de impacto ambiental simplificada

Evaluación de impacto ambiental simplificada: se aplica a proyectos del Anexo II de la Ley de Evaluación Ambiental que puedan afectar a la Red Natura 2000, proyectos fraccionados que en conjunto alcancen los umbrales del Anexo II, y cualquier modificación de características de proyectos de los Anexos I y II.

Nota: aunque un proyecto haya sido sometido a evaluación ambiental estratégica, no exime de que éste necesite EIA si está en el Anexo II.